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 企業(yè)新聞 => 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 我國(guó)宏觀調(diào)控下半年將再緊韁繩 |
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發(fā)布日期：[2006/7/18] 共閱[1254]次 |
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近日,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松在首屆華南金屬論壇(廣州)就中國(guó)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況發(fā)表演講。他認(rèn)為目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中:固定資產(chǎn)投資增速高位加快,貨幣信貸投放仍然過(guò)快,外貿(mào)不平衡狀況突出,以及生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)較猛等四大問(wèn)題比較突出。
宏觀調(diào)控效果并未完全顯現(xiàn)
盡管從去年開(kāi)始,中國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)房地產(chǎn)、城市基建和重化項(xiàng)目的調(diào)控力度,央行今年7月再次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率,但經(jīng)濟(jì)過(guò)熱依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的重要特征之一。雖然有學(xué)者認(rèn)為前期宏觀調(diào)控的滯后性會(huì)使效果在6、7月份體現(xiàn)出來(lái),但是部分業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)中國(guó)宏觀調(diào)控的力度可能會(huì)繼續(xù)加大。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù),1~5月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元,同比增長(zhǎng)30.3%,增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資5658億元,增長(zhǎng)21.8%；煤炭增長(zhǎng)63.9%；石油增長(zhǎng)8.3%；冶金行業(yè)增長(zhǎng)8.5%；有色金屬增長(zhǎng)23%；建材增長(zhǎng)37.4%。
賈銀松說(shuō),根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近期赴湖南、湖北、安徽等省市的調(diào)查結(jié)果,汽車、鋼鐵、銅冶煉、鉛鋅、水泥等12個(gè)行業(yè)投資擴(kuò)張速度加快。新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量增加,投資額約占城鎮(zhèn)投資規(guī)模的19.9%,占制造業(yè)的48.3%。據(jù)此,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將2006年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)提高了2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到18%。
多方因素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱
導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增幅過(guò)快的首要原因被歸為信貸規(guī)模的大幅擴(kuò)張。據(jù)了解,2006年上半年,全國(guó)鋼鐵開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)達(dá)到77%,汽車等行業(yè)擴(kuò)張的幅度則更高。另一方面,貨幣供應(yīng)和人民幣貸款業(yè)務(wù)大幅上漲:5月末廣義貨幣M2(現(xiàn)金+居民儲(chǔ)蓄+企業(yè)儲(chǔ)蓄)余額31.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)19.1%,增幅同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)目貸款余額22.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.1%；人民幣貸款余額21.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)16%,同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
地方政府難以抑制投資沖動(dòng)是另一個(gè)重要原因。這種投資沖動(dòng)在中部地區(qū)加倍體現(xiàn),部分產(chǎn)業(yè),如銅的擴(kuò)張規(guī)模超過(guò)50%。賈銀松直言,目前全國(guó)投資機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)管理的斷層:盡管中央層面上已經(jīng)屢次收緊土地政策,但是地方執(zhí)行尺度相對(duì)寬松,存在著邊征邊報(bào)、先征后報(bào)等違規(guī)現(xiàn)象。
另一方面,中國(guó)外貿(mào)不平衡和國(guó)際生產(chǎn)資料價(jià)格的漲勢(shì)迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至2006年5月底,外貿(mào)順差達(dá)到468億美元,同比擴(kuò)大169億美元。其中4、5月兩個(gè)月達(dá)235億美元,超過(guò)前三個(gè)月的順差。賈銀松說(shuō),按這種趨勢(shì)發(fā)展,全年外貿(mào)順差將遠(yuǎn)超去年。5月末,國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加至9250億美元,其中5月當(dāng)月增加300億美元。
此外,在國(guó)際市場(chǎng)石油、有色金屬和鋼材價(jià)格大幅上漲和國(guó)內(nèi)需求旺盛的拉動(dòng)下,5月流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比上漲2.9%,是近年來(lái)最大月漲幅。鋼材價(jià)格全線上揚(yáng),環(huán)比上漲3.7%；有色金屬上漲17.4%,石油及制品價(jià)格上漲3.7%。同時(shí)漲價(jià)正向部分下游產(chǎn)品傳導(dǎo)。
緊縮政策成為各國(guó)共識(shí)
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部副主任王巖岫昨日表示,中國(guó)目前投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式弊端頻現(xiàn)。王巖岫預(yù)測(cè),未來(lái)央行很有可能繼續(xù)調(diào)高存貸款率,同時(shí)讓人民幣保持緩慢升值。
事實(shí)上,隨著全球通貨膨脹形勢(shì)驟然緊張,主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快了貨幣緊縮步伐。美日歐央行在近期同時(shí)緊縮貨幣政策(上次還是在上世紀(jì)80年代),除美日歐央行再次加息外,韓國(guó)、印度、丹麥、南非和土耳其也選擇了升息。賈銀松認(rèn)為,加息后,美日歐等各大經(jīng)濟(jì)體的需求可能出現(xiàn)下降,進(jìn)口很可能也相應(yīng)減少。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這對(duì)于中國(guó)是一個(gè)緊縮信號(hào),"必須跟上世界的調(diào)整節(jié)奏"。
"點(diǎn)調(diào)節(jié)"和"預(yù)調(diào)節(jié)"
賈銀松表示,中國(guó)宏觀調(diào)控將在遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)、進(jìn)一步抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)、推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平衡發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、保持生產(chǎn)資料價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)等方面有所作為。
他透露,目前國(guó)家相關(guān)部門正在商議制定下一個(gè)階段的調(diào)控措施,未來(lái),國(guó)家將依照經(jīng)濟(jì)杠桿原理,采取"點(diǎn)調(diào)節(jié)"和"預(yù)調(diào)節(jié)"的辦法,加強(qiáng)政策的針對(duì)性,減少政策出臺(tái)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的傷害,同時(shí)加強(qiáng)效率,及時(shí)研究提出綜合性的政策措施建議。
據(jù)了解,下半年發(fā)改委將嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目、全面清理在建項(xiàng)目和嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目,加速淘汰產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)能力落后的產(chǎn)業(yè),并盡快分解和明確各地區(qū)降低能耗和主要污染減排的任務(wù)。賈銀松強(qiáng)調(diào):"降能耗和減污染將成為今后市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的剛性指標(biāo)。"
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