加強機電產(chǎn)品進口管理處罰力度
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《機電產(chǎn)品進口管理辦法》規(guī)章草案日前開始公開征求意見。據(jù)有關專家介紹,與原辦法比較,《機電產(chǎn)品進口管理辦法》(征求意見稿)內(nèi)容沒有太大變化,只是局部有所完善。對此,中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員鄭國偉指出,新《辦法》中最為突出的改變是強調(diào)了處罰力度。
據(jù)了解,新《辦法》將于2007年年內(nèi)正式施行。原《機電產(chǎn)品進口管理辦法》、《機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》、《關于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的通知》、《關于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的補充通知》、《關于重申進口舊機電產(chǎn)品有關管理的通知》等將同時廢止。
實行重點舊機電產(chǎn)品進口許可
《辦法》規(guī)定,進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品,或者未經(jīng)批準、許可擅自進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品,商務部或者地方、部門機電辦可在行政處罰決定生效之日起一至三年內(nèi)不接受其進口機電產(chǎn)品的申請。
此外,進口經(jīng)營者(包括進口單位、進口商)從事上述行為并構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安、海關等具有行政處罰權(quán)的行政機關依法對相關當事人做出行政處罰。海關為查處違法進口機電產(chǎn)品案件的需要,可以依法扣留機電產(chǎn)品進口證件。
鄭國偉指出,新《辦法》的出臺旨在限制高耗能、高污染等機電產(chǎn)品的進口,因為這類產(chǎn)品將對我國機電行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響,同時對我國有關企業(yè)生產(chǎn)安全及利益造成損害。
據(jù)介紹,最近幾年由于我國電力短缺,一些地區(qū)企業(yè)從國外進口大量柴油發(fā)電機組,結(jié)果運行時不能正常工作,由于是二手交易,又沒有在合同中注明相關事項,給企業(yè)帶來很大損失。
鄭國偉認為,《辦法》制定部門應當盡快明確《限制進口的機電產(chǎn)品目錄》的相關內(nèi)容,這有利企業(yè)在申報進口產(chǎn)品時進行參閱。據(jù)了解,根據(jù)《辦法》,重點舊機電產(chǎn)品進口目錄納入進口許可證管理貨物目錄,由商務部會同海關總署、國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布!断拗七M口的機電產(chǎn)品目錄》及《進口許可證管理貨物目錄》至遲應當在實施前21天公布。在緊急情況下,應當不遲于實施之日公布。
建議關注自用新機電產(chǎn)品進口
對于《辦法》征求意見稿中第二十九條第一項,鄭國偉認為有關部門在制定過程中應當給予完善。根據(jù)《辦法》,屬于“外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進口新機電產(chǎn)品的”,可以不適用本辦法。
鄭國偉指出,這實際上也是外資企業(yè)超國民待遇的一種體現(xiàn),如果這種不公平競爭繼續(xù)下去,必將限制內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展,對國家經(jīng)濟安全也有不利的影響。他建議,國家有關部門應對需要重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策,無論是外資還是內(nèi)資,對投資國家急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)裝備和國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),投資落后貧困地區(qū)的企業(yè),給予優(yōu)惠政策,對內(nèi)外資企業(yè)給予同等待遇。
鄭國偉指出,有關部門還應當注意“自用進口新機電產(chǎn)品”一項。據(jù)他介紹,目前我國企業(yè)在進口設備時,用于自用進口新機電產(chǎn)品的采購量實際上已經(jīng)形成了一定規(guī)模,較之計算在投資計劃里并需要報關的產(chǎn)品進口量,所占份額越來越大。他希望,有關部門應及時調(diào)整《辦法》中的相關規(guī)定,把這一部分產(chǎn)品進口也納入到正式辦法中。
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