不利國(guó)產(chǎn)設(shè)備發(fā)展,印機(jī)進(jìn)口政策應(yīng)適度調(diào)整
信息來(lái)源：減速機(jī)信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：wangtao
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上個(gè)世紀(jì)末期，針對(duì)高檔印刷設(shè)備制造業(yè)狀況，國(guó)家對(duì)印刷速度在15000張/小時(shí)以上的單張紙平版印刷機(jī)和印刷速度在60000張/小時(shí)以上的卷筒紙平版印刷機(jī)實(shí)行免稅進(jìn)口的政策，由于當(dāng)時(shí)這些高檔設(shè)備在我國(guó)還處于試制階段，這一舉措對(duì)我國(guó)印刷工業(yè)的技術(shù)改造和快速發(fā)展起到重要作用。 然而，在印刷業(yè)中，印刷速度并不是考核印刷機(jī)優(yōu)劣的惟一因素，按速度免稅進(jìn)口的膠印機(jī)，印刷速度一般開(kāi)到85%左右，穩(wěn)定可靠的印刷質(zhì)量、較少的故障率和較高的自動(dòng)化水平是用戶(hù)最關(guān)心的指標(biāo)，這些正是國(guó)產(chǎn)印刷設(shè)備存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備居高不下的重要原因。 形勢(shì)改變促政策調(diào)整 但時(shí)至今日，單張紙平版印刷機(jī)和卷筒紙平版印刷機(jī)這兩種設(shè)備在國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，各種規(guī)格的單張紙平版多色印刷機(jī)已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)，印刷速度已經(jīng)達(dá)到12000~15000張/小時(shí)的指標(biāo)；除雙幅規(guī)格以外，各種規(guī)格的卷筒紙平版印刷機(jī)都已達(dá)到批量生產(chǎn)的規(guī)模，小型卷筒紙平版印刷機(jī)的印刷速度已經(jīng)達(dá)到45000張/小時(shí)，中型卷筒紙印報(bào)機(jī)的印刷速度已經(jīng)達(dá)到70000~75000張/小時(shí)，完全可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。 盡管如此，膠印機(jī)進(jìn)口仍居高不下。其中不排除在免稅進(jìn)口的執(zhí)行過(guò)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)印刷速度沒(méi)有達(dá)到15000張/小時(shí)，而大量進(jìn)口的騙稅行為。我們知道，在規(guī)格上卷筒紙平版印刷機(jī)有小型、中型和大型之分。報(bào)業(yè)印刷量統(tǒng)計(jì)以對(duì)開(kāi)張為單位，小型卷筒紙平版印刷機(jī)印版滾筒轉(zhuǎn)一圈只能印刷一張報(bào)紙，中型卷筒紙平版印刷機(jī)印版滾筒轉(zhuǎn)一圈可以印兩張報(bào)紙，大型卷筒紙平版印刷機(jī)印版滾筒轉(zhuǎn)一圈可以印刷四張報(bào)紙，卷筒紙平版印刷機(jī)印刷速度進(jìn)口線(xiàn)為60000張/小時(shí)是指中型印報(bào)機(jī)。然而，在進(jìn)口這類(lèi)設(shè)備時(shí)，雙紙卷(又稱(chēng)雙紙路)印刷速度為30000~40000張/小時(shí)的小型卷筒紙平版印刷機(jī)也利用這項(xiàng)政策大量進(jìn)口。還有一種印刷部和給紙部在同一個(gè)機(jī)組，上下排列的小型卷筒紙平版印刷機(jī)也在利用這項(xiàng)政策進(jìn)口，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)內(nèi)印刷裝備市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)印刷機(jī)械制造企業(yè)帶來(lái)較大沖擊。 筆者認(rèn)為，關(guān)于卷筒紙商業(yè)印刷機(jī)免稅進(jìn)口問(wèn)題，一是國(guó)家出臺(tái)的免稅政策沒(méi)有包括近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的這種高新產(chǎn)品，進(jìn)口應(yīng)該制定新的政策。二是我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)卷筒紙商業(yè)印刷機(jī)，如果說(shuō)2000年兩家企業(yè)集團(tuán)推向市場(chǎng)的設(shè)備還不夠成熟，而在已經(jīng)成系列推向市場(chǎng)的今天，完全可以滿(mǎn)足市場(chǎng)要求�，F(xiàn)今這兩家企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)可以生產(chǎn)臥式、立式、商業(yè)、半商業(yè)及不同幅面的卷筒紙商業(yè)印刷機(jī)，印刷紙張規(guī)格有880mm、890mm、965mm等，印刷速度已經(jīng)達(dá)到40000張/小時(shí)，還實(shí)現(xiàn)小批量的出口。這種設(shè)備的機(jī)組配置也是按國(guó)際名牌廠(chǎng)商的慣例，實(shí)現(xiàn)國(guó)際采購(gòu)的方式，如選購(gòu)法國(guó)MEGTEC公司(國(guó)際卷筒紙商業(yè)印刷機(jī)主要輔機(jī)供應(yīng)商)的二次張力控制系統(tǒng)、烘干設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、加硅裝置和環(huán)保處理設(shè)備等，零速自動(dòng)接紙機(jī)采用美國(guó)巴特勒等公司的產(chǎn)品。 此外，進(jìn)入WTO以后，國(guó)家海關(guān)的關(guān)稅政策仍然是保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的有力屏障，正像歐洲、美國(guó)為保護(hù)本國(guó)利益，對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行配額管理和征收高關(guān)稅政策一樣，印刷設(shè)備免稅進(jìn)口的政策，也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)印刷業(yè)和印刷機(jī)械制造企業(yè)的健康發(fā)展。 幾點(diǎn)建議 根據(jù)印刷工業(yè)高速發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是印刷業(yè)工價(jià)不斷下降的趨勢(shì)，已經(jīng)反映出印刷供大于求的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，國(guó)家將印刷業(yè)列入宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)本身說(shuō)明，執(zhí)行多年的膠印機(jī)免稅政策應(yīng)該調(diào)整，并設(shè)置更高免稅門(mén)檻，并附加相關(guān)技術(shù)要求。 針對(duì)新的印刷設(shè)備的進(jìn)口免稅政策的調(diào)整，我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供業(yè)內(nèi)人士參考。 1.為了促進(jìn)印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持大型印刷企業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)的整合，單張紙平版印刷機(jī)印刷速度進(jìn)口線(xiàn)可以定為16000張/小時(shí)，并且設(shè)定一定的技術(shù)限制，如設(shè)備印刷幅面在920mm以上，并設(shè)置數(shù)字化接口，可以接受直接制版及相應(yīng)的技術(shù)數(shù)據(jù)。 2.小型卷筒紙平版印刷機(jī)國(guó)內(nèi)已經(jīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，不需設(shè)立進(jìn)口免稅線(xiàn)。中型印報(bào)機(jī)國(guó)內(nèi)正處于小批生產(chǎn)階段，建議在現(xiàn)階段可以暫定印刷速度進(jìn)口免稅線(xiàn)在70000張/小時(shí)。大型卷筒紙平版印刷機(jī)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)口設(shè)定的免稅政策可以沒(méi)有印刷速度的限制。 3.對(duì)于卷筒紙商業(yè)平版印刷機(jī)應(yīng)該設(shè)立新的進(jìn)口免稅線(xiàn)，以推進(jìn)這種設(shè)備不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。印刷速度進(jìn)口線(xiàn)設(shè)定為45000張/小時(shí)，該種設(shè)備主要針對(duì)銅版紙的彩色印刷。 4.隨著我國(guó)數(shù)字化進(jìn)程的加快，數(shù)字化制版和數(shù)字化印刷設(shè)備及高集成化聯(lián)機(jī)的印后加工設(shè)備應(yīng)設(shè)定免稅進(jìn)口的政策，以推動(dòng)印刷企業(yè)走數(shù)字化的進(jìn)程，印刷機(jī)械制造企業(yè)盡快涉足數(shù)字化設(shè)備制造領(lǐng)域。 5.為推動(dòng)印刷機(jī)械制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)大型企業(yè)和高科技產(chǎn)品應(yīng)建立免稅進(jìn)口線(xiàn)，克服膠印機(jī)免稅政策和進(jìn)口印刷機(jī)械配套產(chǎn)品須繳高額關(guān)稅帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，嚴(yán)重?fù)p害了制造企業(yè)的市場(chǎng)地位。進(jìn)口免稅的配套產(chǎn)品包括：無(wú)軸傳動(dòng)、激光噴墨頭、制版激光頭、燃?xì)夂娓上�、零速自�?dòng)接紙機(jī)、二次張力控制系統(tǒng)、加硅裝置、自動(dòng)套準(zhǔn)系統(tǒng)、印刷機(jī)專(zhuān)用軸承等。 6.對(duì)于二手機(jī)的進(jìn)口，雖然國(guó)家已經(jīng)采取有效的控制措施，但并沒(méi)有完全杜絕非法的進(jìn)口渠道，尤其是四開(kāi)以下(包括四開(kāi))的單張紙多色平版印刷機(jī)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有十多家企業(yè)開(kāi)始批量生產(chǎn)，完全可以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，因此沒(méi)有進(jìn)口二手設(shè)備的必要。 |
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