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今年上半年，盡管國家針對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控初見成效，但鋼鐵行業(yè)運行中存在的不穩(wěn)定因素依然讓國家發(fā)改委難以安心。
昨天，發(fā)改委在發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟運行形勢分析》中指出，上半年鋼材產(chǎn)量增幅逐月加快，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過快釋放的趨勢；鋼鐵行業(yè)投資增速加快，存在鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴張的可能，這些因素或?qū)ο掳肽赇撹F行業(yè)運行產(chǎn)生影響。為此，發(fā)改委提出，以堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整等作為應對之策。
利潤逐月回升
從今年春節(jié)以來，中國鋼材價格在經(jīng)歷了去年的低迷之后，呈現(xiàn)明顯恢復性上揚態(tài)勢。
在發(fā)改委看來，這里面有幾個主要原因：市場需求旺盛是最大動力，鋼鐵生產(chǎn)增幅趨緩，出口增加、頂替進口減輕國內(nèi)市場壓力，及企業(yè)的生產(chǎn)成本增加(由于鐵礦石、煤、焦炭、電、運漲價，上半年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比上升17.4%)，都對鋼材價格上升起到了較大的推動作用。
不過，值得注意的是，鋼材價格在連續(xù)恢復性上漲近5個月后，受供給、需求、資金、宏觀調(diào)控等各種因素影響，自6月下旬開始，再度出現(xiàn)回落。
受價格拉動，上半年鋼材行業(yè)的產(chǎn)銷基本平衡，利潤也在逐月回升。
來自發(fā)改委冶金處的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年冶金行業(yè)鋼材產(chǎn)銷率98.1%，同比提高0.18個百分點。冶金行業(yè)產(chǎn)品銷售收入13076億元，同比增長14.5%，實現(xiàn)利潤628億元，下降18.9%。
今年3月份，冶金行業(yè)實現(xiàn)利潤89億元，比1~2月累計增加19億元；4月份實現(xiàn)利潤117.6億元，；5月份實現(xiàn)利潤151億元；6月份實現(xiàn)利潤達到200億元，為歷年以來單月實現(xiàn)利潤最高額。行業(yè)銷售利潤率也逐漸回升，由2月末的2.1%，回升到3月末的2.9%，4月末的3.5%,5月末的4.2%,直至6月末的4.8%。
國信證券首席分析師鄭東則在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，雖然目前鋼鐵行業(yè)回暖的跡象非常明顯，但在世界鋼鐵巨頭紛紛進入中國的背景下，一些競爭力差的企業(yè)盈利會繼續(xù)下降甚至經(jīng)營困難，而這正是國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)進行并購重組、擴大規(guī)模的良好時機。
產(chǎn)量、投資加快增長
不過，與利潤逐月上升相對應的是，上半年鋼鐵產(chǎn)量及投資增速也呈現(xiàn)出加快增長的態(tài)勢。發(fā)改委認為，這些是“運行中存在的不穩(wěn)定因素”。
首先，鋼材價格的回升將刺激生產(chǎn)的加速。盡管今年累計產(chǎn)量的增長幅度低于去年同期，但卻呈逐月加快之勢，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過快釋放的趨勢。如粗鋼今年各月的日產(chǎn)水平逐月上升，屢創(chuàng)新高，由年初1月份的97.3萬噸到6月份的122.1萬噸，增長了25%。
報告顯示，河北、江蘇、遼寧、山東等16個省的增速均高于全國平均18.3%的幅度，只有北京比上年同期下降了2.2%。
其次，出口政策的調(diào)整將對鋼鐵產(chǎn)品出口帶來影響。上半年凈出口鋼材768萬噸、鋼坯289萬噸，合計1057萬噸，大大減輕了國內(nèi)市場壓力。但是鋼鐵產(chǎn)品出口過猛，增勢過快，除不利于降低總體能耗、節(jié)約資源外，還將引發(fā)貿(mào)易摩擦等問題。國家將對出口退稅政策進行調(diào)整，將對出口帶來一定影響，屆時國內(nèi)市場的資源將會增加，對國內(nèi)市場的鋼材價格將產(chǎn)生一定的壓力。
再次，鋼鐵行業(yè)投資增速呈加快之勢，存在鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴張的可能。二季度以來，鋼鐵行業(yè)投資呈現(xiàn)逐月加快之勢。一季度投資325億元，同比負增長2.2%，而二季度投資達到672億元，比一季度增加了1倍多。
“目前，國家宏觀調(diào)控的方向非常清晰，態(tài)度也很堅決，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是下面的執(zhí)行力度問題�！弊蛱�，國家信息中心一位專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，一些地方政府在GDP擴張沖動形成的推力下，很難真正縮減鋼鐵等高耗能行業(yè)的投資建設，因為這些行業(yè)能給當?shù)卣畮砥恋腉DP數(shù)字。
淘汰落后與兼并重組
“如何有效地把過高的投資降下來？如何有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕對能源、環(huán)境的壓力？這是現(xiàn)在和今后相當長一段時期內(nèi)必須重點解決的一個問題�！痹谧蛱炫e行的“2006中國財富管理論壇”上，國家統(tǒng)計局局長邱曉華一系列疑問句式，表達了自己對當前中國經(jīng)濟運行的擔心。
近兩年來，國家針對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控力度日益加大，鋼鐵行業(yè)運行其實也出現(xiàn)了一些積極變化，如投資過快增長勢頭受到抑制，附加值低的板材產(chǎn)量有所調(diào)減等。但淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的市場環(huán)境并不容樂觀。今年6月中旬，發(fā)改委與商務部、國土資源部等八部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，為完成鋼鐵產(chǎn)能的總量控制任務再度發(fā)出嚴令。
而在昨天發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟運行形勢分析》中，發(fā)改委則再次提出了四條對策措施。
“鋼鐵行業(yè)對資源依賴程度高、能源消耗大、粉塵排放嚴重以及我國水資源嚴重匱乏的國情，不能無限制的盲目發(fā)展，不應把今天的發(fā)展建立的對明天資源和環(huán)境的破壞上，否則不能持續(xù)發(fā)展�！背嗽谒枷肷弦蟾鞯囟急仨毴绱诉@般統(tǒng)一認識之外，發(fā)改委還明確指出，各地應貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力。即鋼鐵行業(yè)要堅持內(nèi)需為主導，著力解決產(chǎn)能過剩問題，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。各地要制定具體的實施細則，并落實責任制推動淘汰落后的工作，特別是對獨立的小鐵廠、小軋鋼廠要加速淘汰。
同時，按照“十一五”規(guī)劃單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放減少10%的目標要求，各地應分解目標、制定措施、落到實處。要運用差別電價、水價等經(jīng)濟手段，加大節(jié)約資源和廢棄物處理再循環(huán)利用的力度。
此外，各地要以行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為指導，以市場為導向，結(jié)合企業(yè)改組、改造、改制，推進鋼鐵行業(yè)的企業(yè)重組，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團
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