對接?xùn)|盟 廣西如何挖掘通道價值的最大化
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| 廣西自治區(qū)常務(wù)副主席郭聲琨：對接?xùn)|盟 廣西如何挖掘通道價值的最大化 拿到滿手好牌，如果牌面組合不佳失去先機，這一步踏空的感覺更是讓人難以承受，即將跨入“十一五”的廣西壯族自治區(qū)，正面臨如此的機遇和挑戰(zhàn)。 廣西的牌面絕對令人艷羨：屬于西部地區(qū)，卻經(jīng)珠江流域與珠三角直接相連，沿邊(中越邊境)、沿海(北部灣海域)，地理上為東南沿海經(jīng)濟圈、大西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的匯合部，此外還享受少數(shù)民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、沿海地區(qū)開放政策和邊境開放政策。 就近期動態(tài)而言，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)進入實施階段、廣西參與大湄公河次區(qū)域合作、中越構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略深入推進、泛珠三角區(qū)域敲定重點合作前沿，均以廣西為關(guān)鍵節(jié)點，發(fā)展機遇前所未有。 然而，現(xiàn)實卻讓人輕松不起來。按照廣西“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃初步預(yù)測，廣西今年工業(yè)增加值占GDP比重為32%，比全國低16個百分點；工業(yè)化率(農(nóng)業(yè)增加值與工業(yè)增加值比率)為1.25，與全國的3.1相比差距較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率僅為l5%，比全國低l5個百分點；城鄉(xiāng)收入差距由1：3.1擴大到1：3.7；城鎮(zhèn)化率僅為30%，比全國低10個百分點以上�！ 〗�(jīng)濟社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政策、資源和區(qū)位條件，其巨大落差，會導(dǎo)致投資爆發(fā)跟進、經(jīng)濟補償增長這一“后發(fā)優(yōu)勢”，還是投資抑制、發(fā)展延緩的“后發(fā)劣勢”？ 帶著諸多問題，本報對中共十六屆中央候補委員、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席郭聲琨進行了專訪�！ V西的通道之利 《21世紀(jì)》：廣西“十一五”可以打的牌很多，西部大開發(fā)、中國東盟自貿(mào)區(qū)、中國―東盟博覽會、泛珠三角區(qū)域合作等等，最核心的優(yōu)勢是什么？ 郭聲琨：廣西的牌面很好，但必須組合使用，在我看來，能夠讓諸多優(yōu)勢發(fā)揮綜合效果的核心因素，是廣西獨有的區(qū)位優(yōu)勢。 我國沿海從北到南1.8萬多公里大陸海岸線上的海灣，基本上已開發(fā)完畢，唯有廣西的北部灣，岸線用了不到1/6，具有很大的拓展空間；另外，北部灣是全國唯一沒有赤潮的地方，港口資源和海洋資源開發(fā)都有明顯的比較優(yōu)勢�！ 娜珖鴳�(zhàn)略一盤棋看，國家目前進入高速發(fā)展階段，對能源、原材料的依賴越來越大，鐵礦砂、原油、氧化鋁等進口都在50%以上，經(jīng)過北部灣南向通道所承擔(dān)的石油進口不會低于60%，而廣西毗鄰印尼、菲律賓、越南、泰國等油氣資源富集地區(qū)，地理位置決定了其在維護國家能源安全中的重要角色。 《21世紀(jì)》： 在“十一五”規(guī)劃里面，廣西如何借重這一區(qū)位優(yōu)勢？ 郭聲琨：和其他兄弟省份一樣，我們的“十一五”規(guī)劃，也少不了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、基建、城鎮(zhèn)化等等各方面安排，其中“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略為核心內(nèi)容，包括六個產(chǎn)業(yè)基地、七個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、八大新型產(chǎn)業(yè)集群以及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)在一起，總的提法是“開放帶動戰(zhàn)略”，依靠廣西獨有的區(qū)位，形成一種開放型經(jīng)濟�！ �21世紀(jì)》：廣西的開放型經(jīng)濟，是不是類似珠三角的外向型經(jīng)濟？ 郭聲琨：外向型經(jīng)濟是個產(chǎn)業(yè)概念，開放型經(jīng)濟則是一個區(qū)位概念，我們也把它稱為通道經(jīng)濟。這個通道不是指在路兩邊搞工廠、搞園區(qū)，本質(zhì)上是一種開放經(jīng)濟，以區(qū)位換資源，使廣西跳出長期資源輸出格局，轉(zhuǎn)化為主要通過獲得外界資源來發(fā)展。 東盟國家有5.45億人口，7000多億美元的生產(chǎn)總值；粵港澳地區(qū)生產(chǎn)總值接近4000億美元，相當(dāng)于全國的1/4左右。我們必須用夠、用足、用好上述機遇。落實到操作層面，我們提“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”，進入國家整體布局，打通廣西對外陸、海兩條通道�！ ￡懮贤ǖ罏椤笆中巍备窬�，縱橫交錯�？v向為南北國際通道，經(jīng)泛亞公路、鐵路貫穿中南半島；橫向為東西省際通道，西聯(lián)西南三省，東靠珠三角地區(qū)。這樣，廣西居十字交叉點，也就成為樞紐和中心； 海上通道則面向海上東盟。東盟10國中除老撾外，都是沿海國家，廣西是中國與東盟之間唯一海上相連的地區(qū)。現(xiàn)在重點是解決貨源和港口效率問題，我們的想法是對北部灣欽州、防城港、北海三地港口進行整合，在整合基礎(chǔ)上實施功能分工，打造中國南方具競爭力、大吞吐量的港口組合。 《21世紀(jì)》：這樣說來，廣西有望獨享通道之利？ 郭聲琨：廣西的通道價值，在于聯(lián)結(jié)了中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、最活躍的珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)與東盟各國，是中國與東盟兩大經(jīng)濟體，兩大市場的結(jié)合部，是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的節(jié)點和中樞地區(qū)�！ ∷詮V西的區(qū)位優(yōu)勢不在獨享，而是和廣東的經(jīng)濟優(yōu)勢相結(jié)合，使得環(huán)北部灣地區(qū)和珠三角地區(qū)最有可能成為中國與東盟“10+1”自貿(mào)區(qū)的中心�！ ∈聦嵣希瑥V西方面已把這種區(qū)域合作當(dāng)作一個重要的制度安排，利用中國―東盟博覽會舉辦方的身份，積極動議聯(lián)合廣東、海南及越南地方政府兩國四方共同形成環(huán)北部灣合作機制：在能源合作方面，聯(lián)合廣東、云南，加強同越南、柬埔寨、菲律賓的合作，積極參與國家戰(zhàn)略能源通道的建設(shè)和南海油氣資源的共同開發(fā)，構(gòu)建區(qū)域能源合作磋商機制和共同開發(fā)機制；在跨境合作方面，計劃與“河內(nèi)―南寧經(jīng)濟走廊”結(jié)合起來，實際上是一個雙邊的次區(qū)域合作，也有一個形成機制的問題�！ ふ覈依婧蛷V西利益的接合部 《21世紀(jì)》：我們發(fā)現(xiàn)，廣西和越南相鄰，但市場傳導(dǎo)性并不是很好，越南一些企業(yè)盯住長三角珠三角，廣西一些企業(yè)盯住新馬泰，在解決市場對接障礙方面，廣西有什么思路？ 郭聲琨：地區(qū)經(jīng)濟的雙邊交往，都有一個產(chǎn)業(yè)爬梯的市場本能。廣西和越南發(fā)展水平相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，客觀上都有越過對方和發(fā)展水平更高的經(jīng)濟實體通商的要求，但地理相鄰是客觀現(xiàn)實，只有雙方各自發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)間形成落差，才能從根本上解決問題�！ ≡谖铱磥�，中央鼓勵發(fā)展西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，允許西部的資源優(yōu)勢，在本省直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，根本考量，除了貫徹“區(qū)域協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略構(gòu)想外，另一個重要理由，就是加快“走出去”戰(zhàn)略，以經(jīng)濟互動落實周邊“睦鄰”政策�！ ∥鞑康貐^(qū)與14個國家和地區(qū)接壤，近百個邊境口岸之外，是十幾億的周邊國家人口，西部地區(qū)如果沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也就無法實現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補和投資貿(mào)易，國家區(qū)域和雙邊經(jīng)濟合作也就無法開創(chuàng)局面�！ �21世紀(jì)》：目前這方面進展怎樣？ 郭聲琨：西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策對廣西發(fā)展是個突破性因素。今年國家發(fā)改委核批廣西8項國家項目，投資合計375億，力度前所未有，其中華銀氧化鋁一期工程一次性投資85億元，上馬160萬噸氧化鋁，這在全國還沒有過先例。 這個事態(tài)背后隱藏著契機。例如說，和越南在鋁土礦方面的合作，廣西蘊藏量10億噸，越南20億噸，我們直接去他們那里買礦原料，別人從國家利益出發(fā)有所戒備，但如果廣西進一步提高鋁的精加工水平，在加工水平和市場深度方面和越南形成互補，越南搞氧化鋁，我們這里搞電解鋁，共同開發(fā)將更為現(xiàn)實。 《21世紀(jì)》：這樣說來，廣西產(chǎn)業(yè)升級，需要國家更多的支持？ 郭聲琨：以廣西西部口岸的特殊性，我們必須擺脫過去向國家要錢、要項目的方式，尋找國家利益和廣西利益的接合部，把力量放在一些對廣西經(jīng)濟格局具重大影響的政策資源的爭取上。比如爭取把北部灣經(jīng)濟圈列入國家“十一五”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，獲得中國―東盟口岸改革及次區(qū)域合作試點權(quán)，促成廣西邊境部分二級口岸升級為一級口岸，對南寧機場開放第五航權(quán)等等，就事關(guān)廣西大西南通道功能的未來發(fā)展取向�！ �21世紀(jì)》：請談一下東盟博覽會的運作方向�！ 」曠褐袊D東盟博覽會是推進中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)最具實效的應(yīng)對措施，使東盟各國看到自由貿(mào)易區(qū)帶來的實實在在的利益是博覽會賴以生存發(fā)展的根本�！ ≡谶@個平臺下，積極促成中國與東盟在產(chǎn)業(yè)方面的合作與對接，圍繞中國與東盟合作的五大重點領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，組織中國―東盟物流合作論壇、中國―東盟金融合作論壇、中國―東盟商務(wù)投資峰會等一系列活動，就雙方如何在相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接進行研討，提出指導(dǎo)性的原則和建議。還可在博覽會前后適當(dāng)結(jié)合項目舉辦說明會或招商會，以促進區(qū)域內(nèi)投資交流和經(jīng)濟技術(shù)合作。 總的說來，要把博覽會建設(shè)成中國與東盟合作交流的最大和最廣泛平臺，一屆要比一屆有新意，政治色彩不斷下降，投資貿(mào)易色彩不斷上升。 |