認(rèn)真落實(shí)“數(shù)控機(jī)床發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”
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| 當(dāng)前，國家非常重視機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展，總書記、總理、副總理、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財(cái)政部等部門高度重視國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)先后列入《國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》的重要任務(wù)之中。中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展方面，向國家有關(guān)部門提供了大量的文字報(bào)告，為爭(zhēng)取國家政策支持提出了很多建議，就行業(yè)的戰(zhàn)略地位、“十一五”發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、措施建議、政策支持等方面的報(bào)告,絕大部分被政府接受、部分已列入文件。在協(xié)助發(fā)改委工業(yè)司編制《數(shù)控機(jī)床發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)的過程中，總結(jié)歸納出以下四點(diǎn)： （一）“專項(xiàng)規(guī)劃”的宏觀指導(dǎo)作用。開始起草規(guī)劃的思路經(jīng)過了從宏觀入手，逐步深入到行業(yè)企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題、國外發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展思路、建立指標(biāo)體系、提出發(fā)展措施、政策支持等方面的細(xì)節(jié)，更加注意可操作性的研究。特別是發(fā)改委工業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)把整個(gè)規(guī)劃框架修改后，又回到規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性和輻射力的研究，把明確指導(dǎo)思想和確定總體目標(biāo)作為規(guī)劃重點(diǎn)（數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，年產(chǎn)數(shù)控機(jī)床10萬臺(tái)，功能部件產(chǎn)業(yè)化國內(nèi)滿足度60%，中高檔數(shù)控系統(tǒng)占25%，出口占10%比重），突出了機(jī)床行業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，從產(chǎn)業(yè)鏈的要求，確定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，宏觀發(fā)展目標(biāo)的確定對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用更清晰，更有利各方面關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）“專項(xiàng)規(guī)劃”總體奮斗目標(biāo)是提升產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。規(guī)劃的編制，經(jīng)歷了從現(xiàn)有企業(yè)鎖定發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變到一種脫開具體企業(yè)變成行業(yè)發(fā)展未來設(shè)想，形成一種新的產(chǎn)業(yè)格局，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。《專項(xiàng)規(guī)劃》明確提出提高市場(chǎng)占有率（50%）、自主創(chuàng)新能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，不僅使規(guī)劃的重點(diǎn)非常突出，而且充分體現(xiàn)了規(guī)劃內(nèi)涵深度，使規(guī)劃更具有挑戰(zhàn)性。特別是針對(duì)機(jī)床行業(yè)“十一五”數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的攻關(guān)，以及提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出了新的更高要求。 （三）爭(zhēng)取多渠道資金支持，快速發(fā)展是落實(shí)“專項(xiàng)規(guī)劃”的重要措施。開始時(shí)，只想到國家的支持，而忽略地方和民營(yíng)資本及社會(huì)資金。根據(jù)目前進(jìn)展情況，已形成了國家支持、地方支持、民營(yíng)資本介入、社會(huì)資金和外資參與等資金來源多渠道、多元化機(jī)制和廣泛參與的格局。 （四）從更高的層面研究支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策。爭(zhēng)取國家政策支持要具體化、可操作性和兼顧公平。而不平等競(jìng)爭(zhēng)的主要矛盾不在國內(nèi)企業(yè)之間，而是外資企業(yè)的超國民待遇。限制外商投資重點(diǎn)目錄應(yīng)修改，外資企業(yè)超國民待遇、減免關(guān)稅和進(jìn)口增值稅等優(yōu)惠政策必須修改，修訂進(jìn)口導(dǎo)向目錄和恢復(fù)進(jìn)口審查。保護(hù)民族工業(yè)和建立產(chǎn)業(yè)安全的措施也需要國家的政策支持，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家都是這么做的。給市場(chǎng)、給平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也是支持�，F(xiàn)在我們更加清醒，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須把它放在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，做相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的分析，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，更有利企業(yè)平穩(wěn)健康持久的發(fā)展�！ 秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》是機(jī)床工具行業(yè)的“十一五”規(guī)劃，全面了解“專項(xiàng)規(guī)劃”的全部?jī)?nèi)容（包括附件），可以找到企業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展方針、奮斗目標(biāo)、擬采取的措施及相關(guān)的政策。各企業(yè)要根據(jù)規(guī)劃的總體要求，認(rèn)真制訂好本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)方向、選好市場(chǎng)定位、明確奮斗目標(biāo)、采取有 |
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