中國需要健康發(fā)展的風電產業(yè)
信息來源： 責任編輯：gaoyuan4332068
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風電要在能源供應和減排溫室氣體方面起顯著作用是2020年以后的事情了，屆時風電成本才可能接近常規(guī)電源。因此，2020年以前發(fā)展風電的主要目的有兩個：一是盡快培育出本國的風電設備制造產業(yè)，降低占風電場建設項目投資70％的風電機組成本；二是拉動相對貧困而風能資源豐富地區(qū)的經濟發(fā)展。 一般情況下，本國生產的風電機組可以比國外同類型產品成本低約20％，但我國目前只能夠成批生產國外10年前主流技術的產品，技術差距還在拉大：自主開發(fā)新產品的能力更是薄弱，遠遠不能滿足市場需求。2004年當年國產機組只占18％。2005多年也只有28％，而且產品都是“定槳定速”技術的，如同電視產業(yè)中的“黑自電視”，就是這樣的技術我國還沒有自主開發(fā)的產品，當前國際主流的“變槳變速”技術，如同電視產業(yè)中的“彩色電視”，2005年國內機構采用這種技術參與開發(fā)的只安裝了2臺樣機，與國外的技術差距還在拉大。要扶植這個幼稚產業(yè)趕上當前國際主流水平．除了國家在科研和產業(yè)方面給予支持資金外，從政策上和法規(guī)上國家也應給予風電項目比常規(guī)電源項目投資回報率略高的上網(wǎng)電價才是可持續(xù)的．才能夠培育出健康的市場，使風電產業(yè)鏈的源頭---風電設備制造業(yè)成長起來。真正的市場競爭才能降低風電機組成本，我國家電、汽車和移動通信產業(yè)都曾經歷過這樣的發(fā)展歷程。 據(jù)測算，年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時的風電場，上網(wǎng)電價約每千瓦時0160元時投資建設風電場的投資回報率才較為合理。2004年我國風電裝機76萬千瓦，只占全國總裝機容量的0．17%．總電量的0．05％。在總量這樣微小的情況下，如果風電與常規(guī)電源上網(wǎng)電價之差在全國分攤，每千瓦時高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價025元，那么在總電量中風電分攤到每千瓦時還不到1厘錢．因此給予風電合理的較高電價是完全可行的，其結果是能夠較快培育出本國的風電設備制造能力，從長遠看經濟效益也是顯著的。例如丹麥在上世紀80年代初期除了給予風電較高上網(wǎng)電價外．還給用戶購買風電機組30％的補貼．到了今天全世界有40%的風電機組是從丹麥進口的，顯示出當時政策的戰(zhàn)略意義。 根據(jù)規(guī)劃，2010年我國風電裝機將達到500萬千瓦，國家發(fā)改委要求風電機組要達到700／o的國產化率。那么從2006年到2010年我國平均每年將新增風電裝機80萬千瓦，而且都要正常運行發(fā)電，可利用率不低于95％，上網(wǎng)電量能夠被電網(wǎng)企業(yè)全額收購并輸送進大電網(wǎng)。從目前基礎看，要想達到這一目標，任務極為艱巨，國家必須在加大支持力度的同時確保設備質量，防止國外發(fā)生過幾千臺齒輪箱被迫更換的質量事故，同時又要電網(wǎng)及時配套，否則新生的產業(yè)會遭到嚴重挫折。 目前中國風電的狀況從對風電的重視程度上看似乎形勢大好， 《可再生能源法》及實施辦法出臺，國家領導多次批示，國家發(fā)改委頻頻發(fā)文件，北京宣言昭示全世界。但從決策者對風電產業(yè)發(fā)展的實際政策上看，整個產業(yè)又面臨危機。從上到下都很浮躁，風能資源尚未搞清楚就下文件批項目定電價．江蘇省沿海至今還沒有安裝一臺風電機組等。當前的危機在于以下四個邊界條件要同時滿足，一是風電特許權項目過低的上網(wǎng)電價(每千瓦時0．382元到0．519元)；二是這些虧損的項目規(guī)模達到135萬千瓦；三是采用的設備要求達到70％國產化率；四是風電場要在三到四年內建成。我認為，這種惡果要到2008年6月以后才能顯現(xiàn)出來，屆時江蘇如東風電特許權項目投產達到一年，實際上網(wǎng)電量、設備價格、運行維護費用和項目融資等數(shù)據(jù)可以和投標方案對比。不合理的低價必然影響風電設備和工程質量，當?shù)卣M虧損項目更不利于地方經濟發(fā)展。 我認為，化解危機的途徑是調整其中兩個邊界條件：規(guī)模135萬千瓦和設備達到70％國產化率這兩個條件應當保留。其他兩個條件需要調整．上網(wǎng)電價要使項目有合理回報，項目建成的時間應當根據(jù)國產化機組產品是否真正達到質量標準、運行可靠而定，最初批次的產品在野外運行時暴露出的問題妥善解決后再大量安裝。另外，風電發(fā)展目標只提裝機容量是不夠的，風電年上網(wǎng)電量才是實際成果。 健康的可持續(xù)的風電市場應該使投資者獲得合理的略高于煤電的回報，新興的風電產業(yè)需要大量資金投入給予扶植。畸形的風電市場雖然可以暫時招來大批投資者，但卻容易造成制造商生產了大批風電機組卻不能在野外正常運行的現(xiàn)象發(fā)生。政府必須從整個新興產業(yè)健康成長的角度考慮風電發(fā)展問題。
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