隨著世界科技進步和機床工業(yè)的發(fā)展,數(shù)控機床作為機床工業(yè)的主流產(chǎn)品,已成為實現(xiàn)裝備制造業(yè)現(xiàn)代化的關鍵設備,是國防軍工裝備發(fā)展的戰(zhàn)略物資。數(shù)控機床的擁有量及其性能水平的高低,是衡量一個國家綜合實力的重要標志。加快發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)也是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。
根據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會組織用戶調(diào)查表明,航天航空、國防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機床;汽車、摩托車、家電制造業(yè)需求高效、高可靠性、高自動化的數(shù)控機床和成套柔性生產(chǎn)線;電站設備、造船、冶金石化設備、軌道交通設備制造業(yè)需求高精度、重型為特征的數(shù)控機床;IT業(yè)、生物工程等高技術產(chǎn)業(yè)需求納米級亞微米級超精密加工數(shù)控機床;工程機械、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,特別是民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展,需要大量數(shù)控機床進行裝備。
目前我國數(shù)控機床的數(shù)量和品種,尚不能完全滿足國內(nèi)市場需求。據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林(右圖)近日透露,《國家數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》草案已經(jīng)制訂完成,目前正由國家發(fā)改委修改,修改完成后,將報國務院領導審閱批準,然后正式施行。據(jù)了解,《規(guī)劃》施行以后,困擾我國機床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決,國產(chǎn)數(shù)控機床國內(nèi)市場占有率連年下滑的局面將被扭轉(zhuǎn)。
國家政策扶持數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地建設
按照《規(guī)劃》,未來5年機床工具行業(yè)將營造20個數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個基礎功能零部件產(chǎn)業(yè)基地,基地企業(yè)將享受國家政策和資金上的支持。《規(guī)劃》中明確指出,數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機床產(chǎn)品實行增值稅返還政策。當問及在東北老工業(yè)基地改造中已經(jīng)實行了消費型增值稅的大連和沈陽的企業(yè)是否會因此享受雙重稅收優(yōu)惠時,吳柏林給予了肯定的回答。東北地區(qū)增值稅改革以后,全國其他地區(qū),尤其是中西部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的呼聲很高!兑(guī)劃》實施后,東北以外地區(qū)的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)很可能率先實行消費型增值稅,從而也得到雙重稅收優(yōu)惠。
事實上,國家已經(jīng)對機床工具行業(yè)的部分企業(yè)給予了增值稅返還政策,只是力度太小,新政策有望加大力度。但是吳柏林認為,應該按照企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機床產(chǎn)品銷售額的比例進行返還,并且返還比例在3%~5%。
吳柏林還談到了進口關稅問題!白龉δ懿考,需要進口一些零件和散件,目前零件和散件的進口關稅還是很高,這就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是另一方面,整機進口關稅卻可以大幅度地往下降,甚至可以免稅。”他說,“在若干關稅政策方面還有待調(diào)整! 另據(jù)了解,《規(guī)劃》還將對進入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國債項目資金的支持。對企業(yè)技術開發(fā)中心和技術工程研究中心的初期建設,以及首臺、首套新產(chǎn)品,也將給予一定的風險補貼。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強功能部件開發(fā)制造能力
中檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化程度低是《規(guī)劃》要解決的問題之一。“中檔數(shù)控機床我們能做,但是我們做出來的東西,從質(zhì)量、交貨期,到售后服務,都缺乏市場競爭力!眳前亓终f,“不要說跟歐美比,就連中國臺灣我們現(xiàn)在都比不過。"他以中檔數(shù)控機床中典型的普通立式加工中心作例子:2004年內(nèi)地約消耗了1萬臺,但是大陸所有企業(yè)加起來共生產(chǎn)2000臺左右,而只有八九個生產(chǎn)加工中心工廠的臺灣竟向大陸銷售了3300臺。"這說明我們的競爭能力差,產(chǎn)業(yè)化水平低!
在發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)方面,吳柏林認為,提高產(chǎn)業(yè)化水平,從政府導向來說,還是要大力提倡專業(yè)化生產(chǎn)!案銠C床,尤其是普及型或經(jīng)濟型機床,大而全、小而全的生產(chǎn)方法是不行的! 他還特別提到我國機床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個問題,就是主機廠多,關鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控系統(tǒng)來說,我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進口的。不僅價格高,進口周期也不能滿足主機廠的要求。而且,使用進口的東西組裝起來的機床,可靠性和質(zhì)量也會受到影響。
吳柏林因此認為,提高產(chǎn)業(yè)化水平,首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強功能部件的開發(fā)和制造能力。其次,企業(yè)的技術改造也要加強,而這方面過去企業(yè)欠賬太多!爸圃旄呔鹊臋C床,用低精度的普通機床去做,難度是很大的。”
提升高檔數(shù)控機床開發(fā)能力
如果說中檔數(shù)控機床我們還能做,只是產(chǎn)業(yè)化水平低的話,那么在高檔數(shù)控機床方面,開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。《規(guī)劃》明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。吳柏林提到有希望進入國家數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè),像大連、沈陽、北京、上海、濟南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業(yè),都具備一定的水平,而且這幾年發(fā)展勢頭很好!叭绻麌以俜龀忠幌,它們可能很快就能上來!
但是,提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說,現(xiàn)在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰(zhàn)略。首先是封鎖,封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場以十分昂貴的價格出售,獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品,他們就立即大幅降價,甚至降到中國企業(yè)的成本價以下。在這種情況下,國家就更要給國內(nèi)企業(yè)以扶持,就像當初美、德、日等扶持本國企業(yè)那樣。
另一方面,吳柏林提醒企業(yè)也要從主觀上重視開發(fā)的投入。“前幾年國內(nèi)機床企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài),無力進行科研和技術開發(fā),現(xiàn)在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產(chǎn)那些萬元一臺的小機床。那樣的話,幾百萬美元、幾百萬歐元一臺的機床你永遠都開發(fā)不出來!
專家指出,機床企業(yè)如欲進入產(chǎn)業(yè)化基地,其技術開發(fā)投入不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%。如果達到了這個指標,將可每年享受國家給予的一定程度的補貼。按照《規(guī)劃》的目標,到“十一五”末期,國產(chǎn)數(shù)控機床以銷售額計的國內(nèi)市場占有率將提高到50%以上,同時,國產(chǎn)全部機床產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率也將提高到60%以上。
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