發(fā)展數(shù)控機(jī)床重在培育市場
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機(jī)床工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，機(jī)床工業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家發(fā)展的全局。數(shù)控機(jī)床的水平、品種和生產(chǎn)能力反映了國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合國力。數(shù)控機(jī)床作為國防軍工的戰(zhàn)略裝備，是各種武器裝備最重要的制造手段，是國防軍工裝備現(xiàn)代化的重要保證。發(fā)展數(shù)控機(jī)床所需的數(shù)字化制造技術(shù)是先進(jìn)制造業(yè)的核心，是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)是買不來的。沒有數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的振興，就沒有真正意義上的裝備制造業(yè)的振興。振興數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到振興裝備制造業(yè)大局，關(guān)系到國防安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
當(dāng)前，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展中的一個重要問題是培育市場，就量大面廣的中檔及中低檔數(shù)控機(jī)床而言更是如此。拿數(shù)控系統(tǒng)來說，我們認(rèn)為，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的可靠性問題只有通過批量生產(chǎn)才能得到驗(yàn)證和解決。沒有批量生產(chǎn)，就沒有條件去提高可靠性和穩(wěn)定性。在面臨國外廠商嚴(yán)酷的價(jià)格競爭時(shí)，批量生產(chǎn)又是降低成本、提高競爭力必不可少的條件。要批量生產(chǎn)，就要提高工藝裝備水平。所有這些都需要有一個前提條件：市場訂單。有了市場需求，有了市場訂單，企業(yè)就可以進(jìn)行投入，并在批量生產(chǎn)過程中逐步解決可靠性和穩(wěn)定性問題。
培育市場，首先要認(rèn)識并尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。加入世界貿(mào)易組織以后，中國機(jī)床產(chǎn)品的關(guān)稅水平降到了發(fā)展中國家平均關(guān)稅水平以下。而且，外商投資企業(yè)、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)床產(chǎn)品都可以享受關(guān)稅優(yōu)惠。其結(jié)果是，國外機(jī)床生產(chǎn)商在中國享受了超國民待遇，國內(nèi)企業(yè)受到傷害。因此，培育市場，就要營造國內(nèi)、國外企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
培育市場，又不能奉行惟市場論。中高檔數(shù)控機(jī)床即使在西方國家也屬于戰(zhàn)略物資，很多國家都有對數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)政策。在中國這樣的發(fā)展中國家，數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)和使用更不能完全聽?wèi){市場的自由選擇，政府要充分利用自己那只“看得見的手”，對市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。從中高檔數(shù)控機(jī)床的需求主體來看，主要是國有企業(yè)。對國有企業(yè)的購買行為，政府是可以有所作為的。中國機(jī)床工業(yè)固然已經(jīng)具有一定的實(shí)力，但與發(fā)達(dá)國家相比，還是十分弱小的，因此更需要政府的扶持。
當(dāng)然，在市場培育中，主要應(yīng)該使用經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前政府可以利用的是稅收杠桿手段。比如，在鼓勵中高檔數(shù)控系統(tǒng)研制方面，可以由專業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，拿出標(biāo)準(zhǔn)。只要按這個標(biāo)準(zhǔn)制造并且實(shí)現(xiàn)銷售，就退增值稅。生產(chǎn)越多，所退增值稅就越多。這樣，就能使更多的企業(yè)去自覺地開發(fā)生產(chǎn)中高檔數(shù)控系統(tǒng)。
對于采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的機(jī)床企業(yè)，也應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。每生產(chǎn)一臺高檔數(shù)控機(jī)床，只要采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)，就給予稅收優(yōu)惠。這樣，企業(yè)不但增加了持續(xù)投入的資金，還可以使自己的產(chǎn)品在市場上更有競爭力。 |
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