8月9日，記者連線中國重型機械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)，此時他正在濟南出差。當(dāng)記者說明采訪意圖時，汪建業(yè)說：“關(guān)于這方面的情況，我們見面談好些。我今天趕回去，明天上午你到我辦公室來，我們好好談?wù)�！�?
　　第二天上午，記者如約采訪汪建業(yè)。汪建業(yè)先是描述了德國維爾特如何靠中國市場起死回生的。
　　他說：“維爾特公司原是德國一家瀕臨破產(chǎn)的生產(chǎn)掘進機的企業(yè)。1996年，這家公司在債臺高筑、行將破產(chǎn)之際，接到一筆來自中國秦嶺隧道工程的訂單。秦嶺隧道工程要購買2臺全斷面掘進機，這2臺直徑8.8米的掘進機，價值3700萬美元。借助這筆生意，維爾特公司起死回生�！敝两窬S爾特公司的一位高管也不得不承認(rèn)：是中國人救了維爾特。
　　談到國外盾構(gòu)機在中國的市場份額，汪建業(yè)用筆在紙上重重地寫下這樣的數(shù)字：90%。
　　汪建業(yè)地道的四川話里透出一份焦慮，如果業(yè)主不用國產(chǎn)裝備，不給國內(nèi)企業(yè)機會，最直接的后果是歐、美、日等國的掘進機制造商繼續(xù)壟斷我國市場。他說，目前歐、美、日等國的制造商仍然占據(jù)著我國隧道掘進機90%以上的市場。從中國市場賺足利潤的有德國海瑞克公司、德國維爾特公司、美國羅賓斯公司、日本三菱公司，以及瑞典等國一些知名度不是很高的公司。當(dāng)然，德國維爾特是其中最幸運的。
　　汪建業(yè)介紹，維爾特等國外盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)利用我國對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大的市場需求，在中國的生意越做越紅火。目前，在我國的不少隧道及地下工程中都可以見到維爾特等洋品牌的機器。中國大多數(shù)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)不得不成為維爾特等外國盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)的小伙計。
　　合作幌子下的“美麗陷阱”
　　我國從上個世紀(jì)90年代就開始實施以市場換技術(shù)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，但從實踐結(jié)果看，往往我們的市場讓出去了，技術(shù)卻沒換來。那么，國內(nèi)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)與國外企業(yè)的合作情形如何？能不能以市場換來技術(shù)呢？
　　汪建業(yè)認(rèn)為，國外盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的所謂合作，實際上是“一個女兒多門親事”。為了承攬我國在北京、廣州、上海、沈陽、深圳、成都等城市的地鐵項目，德國海瑞克、德國維爾特、美國羅賓斯、日本三菱公司等國外盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)一方面積極參與項目招標(biāo)，一方面與興建地鐵的當(dāng)?shù)卣�府洽談合作建廠，總之會千方百計地把工程承攬到手。而國內(nèi)一些地方政府迫于招商引資和加快項目建設(shè)的需要，總會很容易地滿足這些國外盾構(gòu)機企業(yè)的要求，與其進行合作。實際上，參與合作的國內(nèi)企業(yè)根本無法掌握其核心技術(shù)，長期以來只能做些外殼等粗加工的工作。
　　由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)無序競爭的現(xiàn)象。據(jù)記者了解，目前美國羅賓斯、德國海瑞克、日本三菱分別與我國不少城市的地鐵公司在合資做盾構(gòu)機項目，并且由于內(nèi)部協(xié)調(diào)不善，使得國內(nèi)制造企業(yè)在與這些國外公司的合作中處于被動。
　　汪建業(yè)一針見血地指出，出現(xiàn)這種情況完全是因為國內(nèi)相關(guān)部門在審批方面沒把好關(guān)。中國機械工業(yè)聯(lián)合會市場發(fā)展部副主任馮寶珊指出，國內(nèi)盾構(gòu)機用戶的心態(tài)也是一個亟需解決的問題，如果用戶不相信國產(chǎn)設(shè)備，如果用戶根本就沒有使用國產(chǎn)設(shè)備的理念，這樣會使國內(nèi)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)從一開始就沒有了機會。
　　汪建業(yè)不無遺憾地說，與當(dāng)年英法兩國興建英吉利海峽隧道時要求承攬工程的德國、日本、美國盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)必須將盾構(gòu)機核心技術(shù)教會本國企業(yè)相比，國內(nèi)一些地方政府部門太容易掉進外國人“一個女兒多門親事”的“美麗陷阱”中去了。
　　國產(chǎn)裝備挑戰(zhàn)洋盾構(gòu)遭遇“退稅門”
　　業(yè)內(nèi)權(quán)威專家認(rèn)為，地下掘進設(shè)備在技術(shù)上并不存在什么難以攻克的難題，最大的問題是沒人組織，并且存在機制上的障礙，關(guān)鍵零部件進口退稅政策遲遲落實不到位就是最明顯不過的例子。

 　來自國內(nèi)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)———中國第二重型機械集團公司、沈陽重型機械集團有限責(zé)任公司、上海隧道工程股份有限公司、中信重型機械公司的材料擺在記者案頭。透過這些材料記者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)正遭遇著關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅得不到及時返還的尷尬局面，企業(yè)極有可能因此而引發(fā)資金流動性危機。
　　沈重總工程師趙凱軍向記者證實，由于6800萬元關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅和增值稅款沒有返還到位，沈重目前的確面臨資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的困境。雖經(jīng)企業(yè)多方努力，仍未有實質(zhì)性進展。
　　事情緣起于去年沈重參加的兩次招標(biāo)。2005年上半年，沈重破除重重困難，先后中標(biāo)青海引水工程1臺造價7991.2萬元、直徑5.93米雙護盾硬巖掘進機和武漢長江隧道工程2臺總造價2.4億元、直徑11.38米泥水平衡盾構(gòu)機項目。在制造過程中，沈重陸續(xù)從國外進口關(guān)鍵零部件，并先后向沈陽海關(guān)交納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅6800萬元。
　　2006年4月，沈重為青海引水工程制造的掘進機交付業(yè)主。6～8月為武漢長江隧道工程制造的2臺盾構(gòu)機也陸續(xù)出廠。目前，武漢長江隧道開挖在即，由沈重制造的盾構(gòu)機已運抵武漢，并在武昌江南豎井內(nèi)完成骨架組裝。記者8月底在現(xiàn)場看到，重達147噸的刀盤已裝在盾構(gòu)機的頭部。
　　按8號文件即《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓�，進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返。
　　然而，盡管有國家的8號文件壓軸，沈重自主研發(fā)國產(chǎn)盾構(gòu)機的熱情和成果并未得到國家有關(guān)職能部門的支持。時至今日，有關(guān)職能部門仍未將6800萬元稅款按國家政策返還沈重，造成沈重巨大的資金壓力。
　　令沈重尷尬的還不止于此。因為到2007年8月份，沈重如果完成手上的合同任務(wù)，按規(guī)定需交納2億多元的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。如退稅政策再不落實到位，沈重的生產(chǎn)經(jīng)營工作將難以為繼。
　　記者了解到，類似的事情在國內(nèi)其他盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)同樣存在。記者日前分別致電上海隧道股份、二重等企業(yè)，這些企業(yè)均表示，他們不同程度地受到進口退稅政策落實不到位的影響，并對國家有關(guān)職能部門遲遲不能拿出相關(guān)實施細(xì)節(jié)極為不滿。
　　上海隧道股份機械制造分公司總工程師虞祖藝告訴記者，早在40年前我國就已經(jīng)能夠研制地下掘進設(shè)備。
　　1965年，王夢恕主持設(shè)計了中國第一臺直徑達7.3米的開敞式網(wǎng)格盾構(gòu)機，并由江南造船廠制造完成。上世紀(jì)90年代初，上海隧道股份自行開發(fā)了我國第一臺直徑為4.35米的土壓平衡掘進機；進入21世紀(jì)，上海隧道股份先是合作生產(chǎn)我國第一臺雙圓盾構(gòu)機，后又獨立研制出我國第一臺超大型矩形頂管機。
　　目前，上海隧道股份在自主研制的國產(chǎn)地鐵盾構(gòu)機上已取得突破性進展，所生產(chǎn)的先行號盾構(gòu)機國產(chǎn)化率達70%。
　　虞祖藝說，2006～2020年我國將完成6000公里各類地下隧道建設(shè)，隧道掘進機需求量將超過300臺。據(jù)測算，一臺進口全斷面隧道掘進機平均價格約3500萬元，若全部進口將花費近13億美元。
　　據(jù)了解，先行號的市場價僅為進口盾構(gòu)機的三分之二，但技術(shù)含量不亞于進口產(chǎn)品。其中，由上海隧道股份攻關(guān)小組自行編制的自動控制系統(tǒng)應(yīng)用軟件具有比目前國內(nèi)進口產(chǎn)品更完整的遠(yuǎn)程功能，能對盾構(gòu)機運行進行遠(yuǎn)程監(jiān)視和遠(yuǎn)程控制，對設(shè)備故障進行遠(yuǎn)程診斷，并可遠(yuǎn)程修改自動控制應(yīng)用軟件。另外，先行號更適合于我國軟土層的施工建設(shè)，無須像進口產(chǎn)品那樣根據(jù)我國實際情況進行部分改進，且維修及售后服務(wù)也大為便捷。

 　　虞祖藝說，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程，上海隧道股份深感“國字號”盾構(gòu)機的被動。業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，既然國內(nèi)已經(jīng)有成功制造盾構(gòu)機的例子，國家更應(yīng)在相關(guān)方面早做準(zhǔn)備，支持用戶更多地使用國產(chǎn)裝備。
　　來自機械工業(yè)聯(lián)合會的斡旋
　　在坐落于北京西城區(qū)三里河路的機械工業(yè)聯(lián)合會辦公大樓里，記者就國內(nèi)盾構(gòu)機企業(yè)面臨的問題采訪了馮寶珊。
　　馮寶珊說，目前隧道掘進機關(guān)鍵零部件進口免稅實施細(xì)節(jié)不到位、國內(nèi)工程項目對國產(chǎn)盾構(gòu)機不信任、國內(nèi)各地盲目設(shè)立盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)等，的確是實現(xiàn)盾構(gòu)機國產(chǎn)化過程中必須解決的嚴(yán)峻問題。中國機械工業(yè)聯(lián)合會對沈重等國內(nèi)盾構(gòu)機生產(chǎn)企業(yè)面臨的問題十分重視，多次向有關(guān)政府主管部門反映情況，希望促成國家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)節(jié)的盡快出臺。
　　2006年7月24日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會組織中國重型機械工業(yè)協(xié)會、沈重、二重、首鋼機電公司、中信重機、上海隧道股份、機械工業(yè)規(guī)劃研究院等單位，就隧道掘進機關(guān)鍵零部件進口免稅清單等問題召開研討會，共同商議解決辦法。據(jù)了解，由于各方面的原因，會議并未尋得解決良策。
　　與會的各企業(yè)代表對記者表示，目前只有一個辦法：等。他們希望國務(wù)院及有關(guān)部委盡快出臺實施細(xì)則，使國家振興裝備制造業(yè)的各項支持政策迅速落實，為企業(yè)快速推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化奠定政策基礎(chǔ)。
　　此外，機械工業(yè)聯(lián)合會及相關(guān)企業(yè)要求，在國家實施細(xì)則下發(fā)之前，國家相關(guān)職能部門對沈重等企業(yè)已生成的納稅額給予特事特辦、先行返還，國內(nèi)工程項目業(yè)主和設(shè)備生產(chǎn)廠家密切合作，給國產(chǎn)裝備不斷提高的機會，支持國內(nèi)企業(yè)快速提高我國盾構(gòu)機的研制水平和國產(chǎn)化率，盡快實現(xiàn)我國地下掘進重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化。