我國(guó)機(jī)械工業(yè)面臨的新情況和新問(wèn)題
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從2005起，機(jī)械工業(yè)將面臨一些新的情況和新的問(wèn)題，這些情況和問(wèn)題，將對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，主要有：
1、汽車(chē)行業(yè)發(fā)展將遇到新情況
從2005年1月1日起，我國(guó)取消對(duì)汽車(chē)的非關(guān)稅措施，即取消進(jìn)口配額許可證管理，進(jìn)口關(guān)稅繼續(xù)下降。小轎車(chē)進(jìn)口關(guān)稅2004年為34.2%（排氣量3升及以下）和37.6%（排氣量3升以上），2005年都要降到30%；2006年7月1日起汽車(chē)和零部件關(guān)稅將分別降到25%和10%。 進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格降低，將迫使國(guó)產(chǎn)小轎車(chē)尤其是中高檔轎車(chē)價(jià)格下降，汽車(chē)行業(yè)的高盈利狀況將逐步改變，對(duì)汽車(chē)行業(yè)旺盛的投資沖動(dòng)將逐漸降溫，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，必將加大汽車(chē)尤其是小轎車(chē)整車(chē)和汽車(chē)零部件行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的力度。
2、從2005年1月1日起，從香港進(jìn)口的91個(gè)稅目機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅
91個(gè)稅目中，現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品66個(gè)稅目，擬生產(chǎn)產(chǎn)品2 5個(gè)稅目�，F(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品中，制冷壓縮機(jī)及零件8個(gè)稅目，過(guò)濾和凈化機(jī)器及零件6個(gè)稅目，包裝機(jī)械6個(gè)稅目，石油和其他工程鉆機(jī)及零件9個(gè)稅目，齒輪減速機(jī)及傳動(dòng)軸6個(gè)稅目，電纜及電導(dǎo)體4個(gè)稅目膠卷自動(dòng)顯影設(shè)備4個(gè)稅目，載客電梯及升降機(jī)2個(gè)稅目，橡膠塑料加工機(jī)械3個(gè)稅目，電池2個(gè)稅目，以及標(biāo)準(zhǔn)緊固件、沖壓工具、混凝土泵、液體泵零件、鋸床、照相機(jī)光學(xué)元件、農(nóng)用噴霧器、非電動(dòng)卷?yè)P(yáng)機(jī)、印刷機(jī)零件、焊接機(jī)器及零件、1000V及以下自動(dòng)斷路器、避雷器等各1個(gè)稅目。
擬生產(chǎn)產(chǎn)品中，工業(yè)用除塵器及其他過(guò)濾、凈化裝置6個(gè)稅目，制氧機(jī)及其他空分設(shè)備3個(gè)稅目，電動(dòng)工具3個(gè)稅目，儀器和電度表6個(gè)稅目，繞線(xiàn)機(jī)及其他金屬處理機(jī)械2個(gè)稅目，以及熱交換裝置、車(chē)輛用空調(diào)器、打包機(jī)、電壓1000V以上電路開(kāi)關(guān)等電氣裝置、龍頭和旋塞等各1個(gè)稅目。
這些產(chǎn)品進(jìn)口享受零關(guān)稅的條件，是必須在香港進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工，并在當(dāng)?shù)卦鲋?0%及以上（即在香港獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出口制成品離岸價(jià)格的比值要大于或等于30%），并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港完成。我們既要把握商機(jī)，對(duì)我們需要進(jìn)口，香港可以提供的配套件、零部件，在質(zhì)量相同、價(jià)格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進(jìn)口（從香港進(jìn)口運(yùn)輸距離短，節(jié)省費(fèi)用）；同時(shí)要對(duì)進(jìn)口可能產(chǎn)生對(duì)內(nèi)地相關(guān)行業(yè)的影響，進(jìn)行分析，采取措施。
3、出口退稅率下調(diào)，應(yīng)由地方負(fù)責(zé)的25%的退稅款，有些地方不落實(shí)，將增加出口成本，給企業(yè)造成資金困難
我國(guó)從2004年起對(duì)出口退稅機(jī)制實(shí)行改革，多數(shù)機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率由原來(lái)的17%降到13%，農(nóng)業(yè)機(jī)械由13%；降到11%，由于國(guó)家財(cái)政將過(guò)去幾年的欠稅款2001億元人民幣，在2004年11月底前已全部退清，大大緩解了企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難。但從2005年起，出口退稅減少了，必將增加出口成本，增大企業(yè)資金壓力。同時(shí)，新辦法對(duì)超基數(shù)的退稅款，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。但許多地方?jīng)]有兌現(xiàn)，因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)增值稅交給了當(dāng)?shù)卣�，由于有些產(chǎn)品在異地出口，要出口地政府退稅，出口地政府當(dāng)然不愿意。目前已經(jīng)出現(xiàn)有些地方阻止采購(gòu)?fù)獾禺a(chǎn)品出口的現(xiàn)象，有些經(jīng)營(yíng)外地產(chǎn)品的外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)生了困難，同時(shí)也造成了新的市場(chǎng)分割。有的地方由于財(cái)力有困難，明確規(guī)定地方退稅部分由企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際得到的退稅款更少了（約少3.25個(gè)百分點(diǎn)），加大了企業(yè)資金壓力，影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。這個(gè)問(wèn)題需要從稅收體制或財(cái)政體制方面盡快加以解決。
4、我國(guó)政府于 2004年11月29日與東盟簽訂中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》將有力地促進(jìn)我國(guó)與東盟的貿(mào)易發(fā)展
協(xié)議規(guī)定我國(guó)分別在2010年與印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、文萊6國(guó)和2015年與越南、老撾、柬埔寨、緬甸4國(guó)的貨物貿(mào)易，雙方基本實(shí)行零關(guān)稅并建成自由貿(mào)易區(qū)。從2005年7月1日起協(xié)議將實(shí)施，我國(guó)與東盟進(jìn)出口的7000種貨物（不包括汽車(chē)、鋼鐵），逐步削減或取消關(guān)稅。這一方面給我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇，尤
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