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出口退稅機(jī)制改革情況對(duì)機(jī)械工業(yè)影響


信息來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)   責(zé)任編輯:snk   
  一、出口退稅機(jī)制改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容
2003年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定。改革的指導(dǎo)思想是:新帳不欠,老帳要還,完善機(jī)制,共同負(fù)擔(dān),推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展。改革的主要內(nèi)容是:

1.適當(dāng)降低出口退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品不降或少降,對(duì)一般性產(chǎn)品適當(dāng)降低,對(duì)國(guó)家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅;

2.加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持。從2003年起,中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅;

3.建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起,以2003年出口實(shí)際退稅指標(biāo)為基數(shù),對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額,由中央和地方按75:25的比例共同負(fù)擔(dān)。即中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75%,地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25%;

4.推進(jìn)外貿(mào)體制改革,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口,推進(jìn)外貿(mào)代理制;

5.累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。從2004年起由中央財(cái)政采取全額貼息等辦法予以解決。

二、機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率下降情況

2003年10月13日,財(cái)政部、稅務(wù)總局通知,從2004年1月1日起除少數(shù)產(chǎn)品外,調(diào)低出口退稅率,并公布了調(diào)整退稅率的海關(guān)稅號(hào)和大類(lèi)產(chǎn)品名稱(chēng)。現(xiàn)將與海關(guān)稅號(hào)相對(duì)應(yīng)的機(jī)械產(chǎn)品,分行業(yè)介紹如下:

石化通用機(jī)械行業(yè):石油、天然氣鉆機(jī)維持17%退稅率不變,其它產(chǎn)品(含全部通用機(jī)械和石油、天然氣鉆機(jī)零件)都由17%降到13%;

重型礦山機(jī)械行業(yè):保持17%退稅率不變的有:電動(dòng)滑車(chē)及提升機(jī),千斤頂,卷?yè)P(yáng)機(jī),裝船卸船機(jī),各種升降機(jī)及輸送機(jī),架空索道,礦用電鏟,礦用及鑿井鉆機(jī),金屬冶煉及鑄造機(jī)械,金屬軋機(jī),輥壓成型機(jī)。其他產(chǎn)品(含洗選、球磨、破碎設(shè)備,各種工業(yè)爐窯及其燃燒器)都由17%降到13%;

工程機(jī)械行業(yè):保持17%退稅率不變的有:起重機(jī),叉車(chē)及搬運(yùn)車(chē),推土機(jī),挖掘機(jī),裝載機(jī),壓路機(jī),平地機(jī),筑路機(jī),截煤機(jī)、鑿巖機(jī)及墜道掘進(jìn)機(jī),風(fēng)動(dòng)工具,各種攤鋪機(jī),機(jī)動(dòng)混凝土攪拌車(chē)。其他產(chǎn)品(含上述機(jī)械零件、部件)都由17降到13%;

機(jī)床與工具行業(yè):數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床三種產(chǎn)品仍然保持17%退稅率不變,其他產(chǎn)品(含工具、零附件)都由17%降到13%;

汽車(chē)行業(yè):保持17%退稅率不變的有:汽車(chē)及其發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵件、零部件,其他產(chǎn)品(含摩托車(chē)及其零部件,電動(dòng)和機(jī)動(dòng)牽引車(chē),短距離貨運(yùn)車(chē)輛)都由17%降到13%;

電器行業(yè):除電動(dòng)工具繼續(xù)保持17%退稅率不變外,其他產(chǎn)品包括電動(dòng)工具零件都由17%降到13%;

農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè):拖拉機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及它們的零部件,仍按17%退稅率不變,其他農(nóng)機(jī)產(chǎn)品原退稅率為13%的都降到11%。

儀器儀表行業(yè)、文化辦公設(shè)備行業(yè)、機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)、食品包裝機(jī)械行業(yè):都由17%降到13%。

三、對(duì)機(jī)械工業(yè)的影響

對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅,是指退還在國(guó)內(nèi)已征收的間接稅(主要是增值稅),目的是使出口貨物以不含國(guó)內(nèi)間接稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)貨物重復(fù)征收國(guó)內(nèi)水,以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則,體現(xiàn)了世貿(mào)組織關(guān)于非歧視原則和公平貿(mào)易原則,并已形成國(guó)際通行慣例。因此,它不是個(gè)別國(guó)家采取的優(yōu)惠政策,更不是補(bǔ)貼。

目前我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品征收的增值稅為17%,其中大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為13%。因此,在這一范圍內(nèi)對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行退稅,符合世貿(mào)組織規(guī)則。

我國(guó)從1985年開(kāi)始實(shí)行出口退稅,1994年財(cái)稅體制改革后繼續(xù)對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅。出口退稅政策的事實(shí),對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口,增強(qiáng)就業(yè),增加國(guó)家外匯儲(chǔ)備,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于近幾年來(lái)我國(guó)出口增速很快,出口規(guī)模越來(lái)越大,而出口退稅金額缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源,出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理,(國(guó)內(nèi)征收的增值稅由中央財(cái)政統(tǒng)一征收后,返回地方25%,而退稅卻由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)),導(dǎo)致欠退稅問(wèn)題十分嚴(yán)重。從機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)機(jī)械企業(yè)退稅不及時(shí)已是普遍現(xiàn)象,滯后的時(shí)間,前兩年一般為一個(gè)季度,近一、二年為半年左右甚至更長(zhǎng),已嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。因此,改革出口退稅機(jī)制是完全必要的。

這次改革對(duì)機(jī)械工業(yè)有以下影響:

1.“新帳不欠,老帳要還”,將有利于機(jī)械企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn),減少利息支出,提高經(jīng)濟(jì)效益。

過(guò)去欠退的稅額,由中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決,大大緩解了企業(yè)的資金困難。而且新發(fā)生的退稅額要做到及時(shí)足額退稅,使企業(yè)加快了資金周轉(zhuǎn)。政府有關(guān)部門(mén)將制訂出口退稅管理辦法,有關(guān)企業(yè)要組織力量及時(shí)提供相關(guān)資料、平整,加快退稅進(jìn)度。

2.大多數(shù)機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率下降4個(gè)百分點(diǎn),將增加企業(yè)生產(chǎn)成本或

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