日前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定,外資投資國(guó)內(nèi)大型重點(diǎn)骨干裝備制造業(yè)必須得到政府批準(zhǔn),并且指出將重點(diǎn)發(fā)展16個(gè)行業(yè)�！啊兑庖�(jiàn)》缺少允許外資收購(gòu)和不允許外資收購(gòu)某些企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn),使得接下來(lái)在實(shí)際操作中不好把握。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員高梁表示。一方面,在《意見(jiàn)》的指引下,凱雷收購(gòu)徐工科技(000425)和建筑設(shè)備公司卡特彼勒收購(gòu)G廈工(600815)的兩起外資收購(gòu)案將可能無(wú)限延期。另一方面,徐工科技和G廈工又不在16個(gè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)之內(nèi),因?yàn)樾旃た萍嫉闹饕�產(chǎn)品是移動(dòng)式起重機(jī),G廈工的主要產(chǎn)品是裝載機(jī)械。業(yè)內(nèi)因此疑惑,怎樣的企業(yè)才算得上是大型骨干企業(yè)？哪些企業(yè)不鼓勵(lì)外資收購(gòu)？一些有利于企業(yè)發(fā)展的外資收購(gòu),會(huì)否因?yàn)椤兑庖?jiàn)》的出臺(tái)失去機(jī)會(huì)？  

    外資加緊爭(zhēng)奪骨干企業(yè)  

    目前我國(guó)裝備工業(yè)的核心企業(yè)多數(shù)是地方國(guó)有企業(yè),多年受困于進(jìn)口裝備沖擊,國(guó)家支持不足,缺乏研發(fā)資金等困境。此外,由于國(guó)企體制方面的缺陷,再加之受到“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化”的超前市場(chǎng)壓力,使得我國(guó)裝備制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不斷拉大。  

    高梁表示,跨國(guó)公司正是瞄準(zhǔn)了我們行業(yè)機(jī)制的弱點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的差距,而打著“幫助國(guó)企改革”的旗號(hào),覬覦我國(guó)機(jī)械行業(yè)排頭兵企業(yè),實(shí)施并購(gòu)計(jì)劃。于是,在我國(guó)機(jī)械工業(yè)重要零配件、整機(jī)及重大裝備領(lǐng)域,出現(xiàn)了一系列合資合作事件,且有蔓延之勢(shì)。  

    在目前已有的一些外資收購(gòu)我國(guó)裝備制造企業(yè)的案例中,可以看出跨國(guó)公司在以廉價(jià)的價(jià)格將我國(guó)骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、獨(dú)有品牌、核心技術(shù)和制造能力,納入合資企業(yè),通過(guò)控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步迫使中方退出,最終達(dá)到消除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷我國(guó)市場(chǎng)、壓制我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的目的。這樣的情況已不是個(gè)案。  

    佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠曾是全國(guó)惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的企業(yè),其產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額的95%。1997年,美國(guó)跨國(guó)公司約翰迪爾與佳聯(lián)合資,到2004年改為獨(dú)資公司,約翰迪爾遂取代了原佳聯(lián)在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的地位,我國(guó)失去了在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺(tái)。  

    杭州齒輪廠是中國(guó)目前最大的傳動(dòng)裝置、粉末冶金制品的專業(yè)制造企業(yè)之一,主導(dǎo)產(chǎn)品是船用齒輪箱、汽車變速器、工程機(jī)械變速箱。在其大股東杭州市蕭山區(qū)政府的主持下,今年年底前將與某外國(guó)公司簽訂合資合同,外方控股70%。合資如實(shí)現(xiàn),杭齒將失去最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和研發(fā)力量,且不得自主開(kāi)發(fā)與自己三大產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)。企業(yè)的著名品牌將銷聲匿跡,多年積累的技術(shù)成果將盡數(shù)收入他人囊中。杭齒所承擔(dān)的軍工研制任務(wù)也會(huì)立即面臨危機(jī)。  

    在工程機(jī)械行業(yè),美國(guó)卡特彼勒在收購(gòu)山東山工機(jī)械有限公司后,又把目光轉(zhuǎn)向G廈工。G廈工具有當(dāng)今中國(guó)最大的工程機(jī)械制造基地,其主導(dǎo)產(chǎn)品輪式裝載機(jī)市場(chǎng)占有率行業(yè)領(lǐng)先,40多年的生產(chǎn)工程機(jī)械產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)已令其形成了良好的銷售渠道和服務(wù)體系。一旦卡特彼勒競(jìng)購(gòu)廈工集團(tuán)股份獲得成功,它在中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位必將提前形成。  

    “近年來(lái)約70%的外資并購(gòu)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)并購(gòu),即全球布點(diǎn)性質(zhì)的長(zhǎng)期投資,這類并購(gòu)的直接后果就是使中方失去對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的控制權(quán),而導(dǎo)致外資企業(yè)將對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)壟斷�！惫獯笞C券沈?qū)W軍表示。  

    “我國(guó)工業(yè)的核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域、高附加值的部分如果被外資控制,就會(huì)形成‘外大內(nèi)空’,被鎖定在國(guó)際價(jià)值鏈低端。”高梁表示,“裝備制造業(yè)是國(guó)防實(shí)力的基礎(chǔ),一些技術(shù)實(shí)力雄厚的行業(yè)骨干企業(yè)還承擔(dān)軍工科研制造任務(wù),一旦被外方并購(gòu),軍品研制功能只能中止”。  

     “失去了對(duì)骨干制造業(yè)的控制權(quán),國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的根基將被侵蝕殆盡。”  

    自主創(chuàng)新是根本  

    中原證券機(jī)械行業(yè)