今年上半年，盡管國(guó)家針對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控初見成效，但鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中存在的不穩(wěn)定因素依然讓國(guó)家發(fā)改委難以安心。

　　昨天，發(fā)改委在發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》中指出，上半年鋼材產(chǎn)量增幅逐月加快，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)快釋放的趨勢(shì)；鋼鐵行業(yè)投資增速加快，存在鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的可能，這些因素或?qū)��?duì)下半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生影響。為此，發(fā)改委提出，以堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整等作為應(yīng)對(duì)之策。

　　利潤(rùn)逐月回升

　　從今年春節(jié)以來(lái)，中國(guó)鋼材價(jià)格在經(jīng)歷了去年的低迷之后，呈現(xiàn)明顯恢復(fù)性上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

　　在發(fā)改委看來(lái)，這里面有幾個(gè)主要原因：市場(chǎng)需求旺盛是最大動(dòng)力，鋼鐵生產(chǎn)增幅趨緩，出口增加、頂替進(jìn)口減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，及企業(yè)的生產(chǎn)成本增加(由于鐵礦石、煤、焦炭、電、運(yùn)漲價(jià)，上半年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比上升17.4%)，都對(duì)鋼材價(jià)格上升起到了較大的推動(dòng)作用。

　　不過(guò)，值得注意的是，鋼材價(jià)格在連續(xù)恢復(fù)性上漲近5個(gè)月后，受供給、需求、資金、宏觀調(diào)控等各種因素影響，自6月下旬開始，再度出現(xiàn)回落。

　　受價(jià)格拉動(dòng)，上半年鋼材行業(yè)的產(chǎn)銷基本平衡，利潤(rùn)也在逐月回升。

　　來(lái)自發(fā)改委冶金處的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年冶金行業(yè)鋼材產(chǎn)銷率98.1%，同比提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。冶金行業(yè)產(chǎn)品銷售收入13076億元，同比增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)628億元，下降18.9%。

　　今年3月份，冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)89億元，比1~2月累計(jì)增加19億元；4月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117.6億元，；5月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151億元；6月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到200億元，為歷年以來(lái)單月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最高額。行業(yè)銷售利潤(rùn)率也逐漸回升，由2月末的2.1%，回升到3月末的2.9%，4月末的3.5%,5月末的4.2%,直至6月末的4.8%。

　　國(guó)信證券首席分析師鄭東則在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，雖然目前鋼鐵行業(yè)回暖的跡象非常明顯，但在世界鋼鐵巨頭紛紛進(jìn)入中國(guó)的背景下，一些競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)盈利會(huì)繼續(xù)下降甚至經(jīng)營(yíng)困難，而這正是國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組、擴(kuò)大規(guī)模的良好時(shí)機(jī)。

　　產(chǎn)量、投資加快增長(zhǎng)

　　不過(guò)，與利潤(rùn)逐月上升相對(duì)應(yīng)的是，上半年鋼鐵產(chǎn)量及投資增速也呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。發(fā)改委認(rèn)為，這些是“運(yùn)行中存在的不穩(wěn)定因素”。

　　首先，鋼材價(jià)格的回升將刺激生產(chǎn)的加速。盡管今年累計(jì)產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度低于去年同期，但卻呈逐月加快之勢(shì)，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)快釋放的趨勢(shì)。如粗鋼今年各月的日產(chǎn)水平逐月上升，屢創(chuàng)新高，由年初1月份的97.3萬(wàn)噸到6月份的122.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了25%。

　　報(bào)告顯示，河北、江蘇、遼寧、山東等16個(gè)省的增速均高于全國(guó)平均18.3%的幅度，只有北京比上年同期下降了2.2%。

　　其次，出口政策的調(diào)整將對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口帶來(lái)影響。上半年凈出口鋼材768萬(wàn)噸、鋼坯289萬(wàn)噸，合計(jì)1057萬(wàn)噸，大大減輕了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。但是鋼鐵產(chǎn)品出口過(guò)猛，增勢(shì)過(guò)快，除不利于降低總體能耗、節(jié)約資源外，還將引發(fā)貿(mào)易摩擦等問(wèn)題。國(guó)家將對(duì)出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，將對(duì)出口帶來(lái)一定影響，屆時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源將會(huì)增加，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格將產(chǎn)生一定的壓力。

　　再次，鋼鐵行業(yè)投資增速呈加快之勢(shì)，存在鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的可能。二季度以來(lái)，鋼鐵行業(yè)投資呈現(xiàn)逐月加快之勢(shì)。一季度投資325億元，同比負(fù)增長(zhǎng)2.2%，而二季度投資達(dá)到672億元，比一季度增加了1倍多。

　　“目前，國(guó)家宏觀調(diào)控的方向非常清晰，態(tài)度也很堅(jiān)決，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是下面的執(zhí)行力度問(wèn)題�！弊蛱�，國(guó)家信息中心一位專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，一些地方政府在GDP擴(kuò)張沖動(dòng)形成的推力下，很難真正縮減鋼鐵等高耗能行業(yè)的投資建設(shè)，因?yàn)檫@些行業(yè)能給當(dāng)?shù)卣�府帶�?lái)漂亮的GDP數(shù)字。

  淘汰落后與兼并重組

　　“如何有效地把過(guò)高的投資降下來(lái)？如何有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕對(duì)能源、環(huán)境的壓力？這是現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)必須重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題�！痹谧蛱炫e行的“2006中國(guó)財(cái)富管理論壇”上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華一系列疑問(wèn)句式，表達(dá)了自己對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的擔(dān)心。

　　近兩年來(lái)，國(guó)家針對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控力度日益加大，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行其實(shí)也出現(xiàn)了一些積極變化，如投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭受到抑制，附加值低的板材產(chǎn)量有所調(diào)減等。但淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的市場(chǎng)環(huán)境并不容樂(lè)觀。今年6月中旬，發(fā)改委與商務(wù)部、國(guó)土資源部等八部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，為完成鋼鐵產(chǎn)能的總量控制任務(wù)再度發(fā)出嚴(yán)令。

　　而在昨天發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》中，發(fā)改委則再次提出了四條對(duì)策措施。

　　“鋼鐵行業(yè)對(duì)資源依賴程度高、能源消耗大、粉塵排放嚴(yán)重以及我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)情，不能無(wú)限制的盲目發(fā)展，不應(yīng)把今天的發(fā)展建立的對(duì)明天資源和環(huán)境的破壞上，否則不能持續(xù)發(fā)展�！背�了在思想上要求各地都必須如此這般統(tǒng)一認(rèn)識(shí)之外，發(fā)改委還明確指出，各地應(yīng)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力。即鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)需為主導(dǎo)，著力解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加速淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，提高鋼鐵產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。各地要制定具體的實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)責(zé)任制推動(dòng)淘汰落后的工作，特別是對(duì)獨(dú)立的小鐵廠、小軋鋼廠要加速淘汰。

　　同時(shí)，按照“十一五”規(guī)劃單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放減少10%的目標(biāo)要求，各地應(yīng)分解目標(biāo)、制定措施、落到實(shí)處。要運(yùn)用差別電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，加大節(jié)約資源和廢棄物處理再循環(huán)利用的力度。

　　此外，各地要以行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)改組、改造、改制，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的企業(yè)重組，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。