五部委調(diào)查組赴洛軸 反對(duì)外資并購(gòu)呼聲逐漸高漲
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8月2日下午，燥熱多日的古都洛陽(yáng)突降疾雨，雨后的洛陽(yáng)軸承集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)洛軸)濕潤(rùn)而平靜。但隨著十余輛黑色轎車(chē)駛?cè)霃S(chǎng)區(qū)，這家已有52年歷史的全國(guó)第三大軸承企業(yè)旋即陷入熱鬧和忙碌之中。
此次做客洛軸的是國(guó)務(wù)院調(diào)研組的一行7人，他們分別來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)資委、商務(wù)部、國(guó)防科工委。遵照國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日對(duì)洛軸重組所做的“了解情況、提出意見(jiàn)”的批示，調(diào)研組深入洛陽(yáng)，為這家深陷經(jīng)營(yíng)困境和改制風(fēng)波的老牌國(guó)企尋找出路，同時(shí)聽(tīng)取省、市政府及相關(guān)企業(yè)在外資并購(gòu)洛軸上的各自說(shuō)法。
8月3日，商務(wù)部在京召集參與重組洛軸的德國(guó)舍弗勒(Schaeffler)集團(tuán)、浙江天馬軸承股份公司等企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)。7月20日，商務(wù)部已經(jīng)聽(tīng)取了包括上述企業(yè)在內(nèi)的重組各方的工作匯報(bào)。
種種跡象表明，對(duì)于近期頻頻見(jiàn)諸報(bào)端并引起巨大爭(zhēng)議的關(guān)鍵行業(yè)外資“斬首式”并購(gòu)(即外資選取處于“行業(yè)第一”的企業(yè)并購(gòu))，如凱雷控股徐工、舍弗勒收購(gòu)洛軸，國(guó)家主管部門(mén)不僅給予了前所未有的重視，而且開(kāi)始以積極的姿態(tài)介入——不僅僅因?yàn)樗麄兪沁@些并購(gòu)的終審者和把關(guān)人。
在逐漸主導(dǎo)甚至控制了國(guó)內(nèi)的膠卷、日化、零售等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后，外資開(kāi)始向農(nóng)業(yè)、能源、機(jī)械等基礎(chǔ)性行業(yè)進(jìn)軍。如何在引入外資的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理，如何在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)自我保護(hù)之間尋找平衡，正成為政府亟需破解的全局性新課題。
在此背景下，國(guó)家五部委的洛軸之行或許只是一個(gè)開(kāi)端。
五部委洛軸調(diào)研
8月2日上午到達(dá)洛陽(yáng)后，國(guó)務(wù)院調(diào)研組先是聽(tīng)取了河南省、洛陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)和洛軸的工作匯報(bào)，之后前往洛軸實(shí)地調(diào)研。
一位全程參與當(dāng)天活動(dòng)的洛陽(yáng)市地方官員告訴本報(bào)，國(guó)務(wù)院調(diào)研組此行的目的有兩個(gè)，一是了解洛軸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，尋找解決對(duì)策；二是聽(tīng)取各方對(duì)德國(guó)舍弗勒整體并購(gòu)洛軸的意見(jiàn)。
脫困與改制是洛軸近年最重要的兩件事情，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的重重阻力，這兩大問(wèn)題不僅久拖未決，而且愈加復(fù)雜。
各方相持不下的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院調(diào)研組持溫總理批示來(lái)到洛陽(yáng)。參與調(diào)研的一位官員告訴本報(bào)，對(duì)于洛軸的困境，調(diào)研組的態(tài)度是，積極幫助洛軸實(shí)施政策性破產(chǎn)，但具體政策和措施還需商議。對(duì)于舍弗勒并購(gòu)一事，調(diào)研組只是認(rèn)真聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，并沒(méi)有明確表態(tài)。
對(duì)洛軸重組而言，目前最關(guān)鍵的是國(guó)家層面如何界定軸承產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，以及明確是否要對(duì)外資進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，這也是重組各方最為關(guān)心的焦點(diǎn)。但國(guó)務(wù)院調(diào)研組的沉默，使得這一爭(zhēng)議不斷的問(wèn)題愈發(fā)充滿(mǎn)懸念。
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