外資并購危及國家經(jīng)濟(jì) 徐工洛軸引發(fā)爭議
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近年來，跨國公司大舉進(jìn)軍我國大型制造業(yè)，并購重點直奔工程機(jī)械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。有關(guān)人士擔(dān)憂這將對國家經(jīng)濟(jì)安全造成影響。
一個月前，世界第二大軸承制造商德國舍弗勒集團(tuán)與洛陽市國資委簽訂了框架協(xié)議，前者將以11億元整體收購洛陽軸承集團(tuán)有限公司，包括洛陽LYC軸承有限公司。洛軸集團(tuán)是國內(nèi)規(guī)模最大的綜合性軸承制造企業(yè)之一，洛軸承擔(dān)了從神舟一號到神舟五號飛船的軸承配套任務(wù)。而在為“神六”提供的軸承中，有7大部分22種，皆在核心、關(guān)鍵部位。軸承產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造業(yè)中的核心，掌握國防軍工、航空航天等領(lǐng)域配套軸承核心技術(shù)的洛軸在此時被外資收購，立即引起有關(guān)部門關(guān)注。
得知此事后，中國軸協(xié)緊急上書其上一級單位中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會，表明了對整體收購一事的反對態(tài)度�！皩τ谕赓Y整體收購洛軸，我們不贊成！”7月3日，中國軸承工業(yè)協(xié)會代秘書長鄭如辰表示，“一旦收購成行，勢必對國家經(jīng)濟(jì)安全造成影響�！�
此前，徐工與凱雷簽署“戰(zhàn)略投資協(xié)議”，凱雷注資3.75億美元,獲得徐工機(jī)械85%股份。但在報批時遇阻，而對于外資收購可能危及國家經(jīng)濟(jì)安全的質(zhì)疑開始增多。
這是一次標(biāo)志性的并購，國際資本將之視為檢驗中國外資并購政策的試金石。在國內(nèi)則引發(fā)了對外資并購的反對聲浪。收購方案剛一披露，原機(jī)械工業(yè)部負(fù)責(zé)人聯(lián)名上書，國家發(fā)改委則對裝備業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
迄今，這一在半年多前已經(jīng)達(dá)成的收購協(xié)議，還沒有實現(xiàn)。2006年5月11日，凱雷亞太區(qū)高層透露，自2005年10月份雙方就達(dá)成了協(xié)議的凱雷收購徐工機(jī)械一事還在等待商務(wù)部的批復(fù)，“時間根本無法預(yù)計”。而知情人士透露，商務(wù)部已經(jīng)基本否決了這一項收購。
今年“兩會”期間,國家統(tǒng)計局局長李德水稱，要謹(jǐn)慎對待壟斷性跨國并購，防止出現(xiàn)財富創(chuàng)造出來后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣腿嗣瘛?
同期，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于建立國家經(jīng)濟(jì)安全體系的建議》的提案，其中同樣重點提及“跨國并購對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響”、“建立國家經(jīng)濟(jì)安全體系”等幾方面問題。
近日有媒體報道，凱雷背后是全球最大的工程機(jī)械生產(chǎn)商卡特彼勒。坊間傳言卡特彼勒有野心要將廣西柳工、河北宣工、三一重工等中國工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)一網(wǎng)打盡。
回想1990年代的日化行業(yè)，國際日化巨頭合資后，把熊貓、浪奇、美加凈等本土知名品牌“冷藏”，外資品牌因此獲得進(jìn)入空間。通過不斷提出增資要求，迫使中方股權(quán)被不斷攤薄，最終，外資掌握絕對控制權(quán)。資本市場的國際化進(jìn)程為外資類似的“斬首行動”提供了更加便利的手段。
深圳大學(xué)金融系主任國世平教授認(rèn)為，外資看上的工程機(jī)械、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)，都是有高技術(shù)含量的，政府對這些行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該保護(hù)�，F(xiàn)在外資采用了地毯式的收購方式，對中國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響會很大。
當(dāng)初拉美和日本同時發(fā)展，但由于拉美在發(fā)展早期，很多行業(yè)被外資壟斷，最終外資撤出，拉美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入崩潰邊緣，而日本則產(chǎn)生了一大批世界頂級企業(yè)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
國世平同時認(rèn)為，資本市場對外開放是必然趨勢，但首要條件是要建立一套外資并購審核機(jī)制。這在歐美早已很完善。中海油收購尤尼科就是觸動了美國的這套機(jī)制，最后被否決。國認(rèn)為這套機(jī)制只要照搬歐美的經(jīng)驗就行了。這套機(jī)制應(yīng)該是“平時不起作用，但如達(dá)到觸發(fā)條件，就會自動運(yùn)行”。
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