編者按: 2006年是“十一五”開(kāi)局之年，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分引人注目。年初有關(guān)人士認(rèn)為，日漸加強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控將嚴(yán)重影響機(jī)械、鋼鐵、電解鋁、水泥等工業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在看來(lái)，這些行業(yè)的發(fā)展速度并沒(méi)有受到很大的影響，而它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了可喜的變化。
　　與此同時(shí)，人們又看到了包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》在內(nèi)的一系列有關(guān)振興裝備制造業(yè)的政策法規(guī)的集束式出臺(tái)，更看到了規(guī)范外資并購(gòu)的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》及促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展的進(jìn)出口稅率調(diào)整等系列舉措的出臺(tái)。
　　我們有足夠的理由相信，2007年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)今年的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)槌��?SPAN lang=EN-US>2006年已經(jīng)開(kāi)始做好的各種政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鋪墊外，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的信號(hào)也已經(jīng)出現(xiàn)在我們的面前。
　　2007年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革十分關(guān)鍵的一年，2006年12月5～7日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了具體部署。從這些部署中，我們可以看到政策的新信號(hào)、經(jīng)濟(jì)的新走向。其中，將成為2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)是：突出“三個(gè)協(xié)調(diào)”（速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)），強(qiáng)調(diào)“好”在“快”前的“又好又快”地發(fā)展。此外，2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)還有擴(kuò)大消費(fèi)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，把對(duì)節(jié)能降耗減排的“約束”變成現(xiàn)實(shí)，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理力度等等。
　　
　　去年底，人們?cè)陬A(yù)測(cè)今年機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)速度的時(shí)候，采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，一般認(rèn)為增長(zhǎng)速度在20%左右。然而，從一年的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來(lái)看，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們的預(yù)期。盡管目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍是1～10月的，但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，全年的增長(zhǎng)情況已盡在掌握之中。機(jī)械工業(yè)將在連續(xù)4年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，收獲又一個(gè)高增長(zhǎng)的年份，增長(zhǎng)速度將達(dá)到28%左右。
　　與往年有所不同的是，今年機(jī)械工業(yè)的發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好、效益高。1～10月，機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)了29.85%，而同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額則增長(zhǎng)了40.87%。事實(shí)上，今年1～10月所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額已經(jīng)相當(dāng)于2005年全年的106.97%。另外，1～10月工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)32.11%，也高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，表明以較少的投入獲得了更高的產(chǎn)出。換句話說(shuō)，機(jī)械工業(yè)正在開(kāi)始擺脫過(guò)去那種高投入、低產(chǎn)出的粗放增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式效果初顯。
　　2007年是“十一五”規(guī)劃的第二年，長(zhǎng)期從事機(jī)械工業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和研究的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱森第說(shuō)，在一個(gè)五年的發(fā)展周期當(dāng)中，一般初期和末期宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度是偏低的，而中期的增幅較高。依照這樣一個(gè)規(guī)律,我們有理由相信，2007年的機(jī)械工業(yè)仍將是一個(gè)高增長(zhǎng)的年份。
　　A、數(shù) 字
　　主要指標(biāo)增速快進(jìn)出口逆差大幅減少
　　年初的時(shí)候機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)速度較高，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為隨著時(shí)間的推移，全年也許會(huì)呈現(xiàn)“高開(kāi)平走”或“高開(kāi)低走”的態(tài)勢(shì)。但實(shí)際結(jié)果是，由于機(jī)械工業(yè)在執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策時(shí)采取了穩(wěn)妥而有效的措施，不但避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由一季度的偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的情況，也沒(méi)有出現(xiàn)大的回落，行業(yè)運(yùn)行保持了平穩(wěn)高速的發(fā)展。
　　行業(yè)主要指標(biāo)增長(zhǎng)良好
　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部所提供的數(shù)據(jù)表明，今年1～10月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況已達(dá)到2005年全年的95%左右，而去年同期的完成情況只相當(dāng)于2004年的85%（中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)2006年機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成情況詳見(jiàn)附表）。今年前10個(gè)月比去年同期提高了10個(gè)百分點(diǎn)，反映出比去年更好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　一是工業(yè)增加值，1～10月完成11568.75億元，相當(dāng)于去年全年的106.92%，增幅比去年同期提高12.32個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，1～10月實(shí)現(xiàn)42122.83億元，相當(dāng)于去年全年的104.5%，增幅比去年同期提高8.42個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是利潤(rùn)總額，1～10月實(shí)現(xiàn)2289.91億元，相當(dāng)于去年全年的10..97%，增幅比去年同期提高24.49個(gè)百分點(diǎn)。
　　不難看出，1～10月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅比去年同期有較大幅度的提高，而且超過(guò)了去年全年的數(shù)據(jù)。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，也大都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。在統(tǒng)計(jì)的95種主要產(chǎn)品中，累計(jì)同比增長(zhǎng)的有84種，占全部統(tǒng)計(jì)品種的88.42%，而往年一般在80%以內(nèi)。同比增長(zhǎng)兩位數(shù)以上的有71種，占全部統(tǒng)計(jì)品種的74.74%，也是較高的年份，主要有以下幾類(lèi)：汽車(chē)，1～10月累計(jì)生產(chǎn)620.6萬(wàn)輛，為去年全年產(chǎn)量的108.88%，同比增長(zhǎng)25.08%，其中轎車(chē)329.51萬(wàn)輛，為去年全年產(chǎn)量的118.96%，同比增長(zhǎng)40.86%，大大高于其他車(chē)型。
　　發(fā)電設(shè)備，1～10月產(chǎn)量9546.62萬(wàn)千瓦，為去年全年產(chǎn)量的103.77%，同比增長(zhǎng)33.65%。
　　數(shù)控機(jī)床，前10個(gè)月生產(chǎn)6.8萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)去年5.96萬(wàn)臺(tái)的水平。
　　大中型拖拉機(jī)，在2004年增長(zhǎng)101.43%，2005年增長(zhǎng)65.21%的基礎(chǔ)上，今年產(chǎn)量繼續(xù)高速增長(zhǎng)。1～10月已累計(jì)生產(chǎn)18.25萬(wàn)臺(tái)，為去年全年產(chǎn)量的112.38%，同比增長(zhǎng)29.16%。
　　進(jìn)出口逆差大幅減少
　　在過(guò)去的很多年里，中國(guó)機(jī)械工業(yè)的進(jìn)出口逆差一直較大，這種狀況從2004年開(kāi)始改變。2004年，機(jī)械工業(yè)的進(jìn)出口逆差為365.7億美元，到了2005年減少為139.47億美元。今年1～10月，機(jī)械工業(yè)的進(jìn)出口逆差僅為1.33億美元。
　　1～10月，全國(guó)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額2317.07億美元，同比增長(zhǎng)28.42%，其中出口1157.87億美元，增長(zhǎng)36.8%。前10個(gè)月機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口額雖有所增加，但增速始終保持在20%左右，低于出口增速。
　　在機(jī)械工業(yè)各行業(yè)中，農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、文化辦公設(shè)備、石化通用設(shè)備、電工電器、食品包裝機(jī)械、汽車(chē)等7個(gè)行業(yè)外貿(mào)順差較大，為歷年所少見(jiàn)，而機(jī)床工具行業(yè)逆差仍然較大。
　　B、運(yùn)行特征
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)效初步擺脫粗放增長(zhǎng)方式
　　在過(guò)去的若干時(shí)期里，機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度一般都高于工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。但在今年，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度卻明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，而且利潤(rùn)和稅金的增長(zhǎng)速度也高于總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。這種情況表明，中國(guó)機(jī)械工業(yè)過(guò)去那種高產(chǎn)出、低收益的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始出現(xiàn)了變化。
　　今年前10個(gè)月，機(jī)械工業(yè)的資產(chǎn)同比增長(zhǎng)16.36%，從業(yè)人員增長(zhǎng)..80%，而同期工業(yè)增加值則增長(zhǎng)32.11%，表明機(jī)械工業(yè)已經(jīng)初步擺脫了過(guò)去那種過(guò)分依靠資源的投入來(lái)獲得增長(zhǎng)的粗放式增長(zhǎng)方式。
　　專(zhuān)家指出，這種增長(zhǎng)方式的變化應(yīng)該得益于機(jī)械工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從機(jī)械工業(yè)各行業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)迅速，行業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著好的方向變化，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重大技術(shù)裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)，電力設(shè)備、冶金礦山裝備、石油化工裝備增長(zhǎng)迅猛，機(jī)械工業(yè)服務(wù)重點(diǎn)工程的能力增強(qiáng)；二是農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)發(fā)展加速，對(duì)“三農(nóng)”的支撐作用加大；三是數(shù)控機(jī)床保持快速增長(zhǎng)，機(jī)床行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，環(huán)保機(jī)械的高速增長(zhǎng)有望使其成為新興領(lǐng)域；四是全行業(yè)工業(yè)增加值有較大幅度提高；五是一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的發(fā)展速度大大高于全行業(yè)平均水平，做大做強(qiáng)勢(shì)頭喜人，從而提升了全行業(yè)的整體水平。
　　隨著技術(shù)進(jìn)步取得進(jìn)展，我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化，突出表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯快于一般產(chǎn)品，發(fā)電設(shè)備、大中型拖拉機(jī)、數(shù)控機(jī)床、轎車(chē)在近幾年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)；二是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的速度明顯加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值的增速達(dá)到32.23%，明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值的增速；三是技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品成果豐碩，如上半年30萬(wàn)千瓦級(jí)以上的大型火電機(jī)組占火電總?cè)萘康谋戎匾烟岣叩?SPAN lang=EN-US>75%，100萬(wàn)千瓦的超超臨界機(jī)組已投入運(yùn)行，60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化DCS控制系統(tǒng)成功投入運(yùn)行。
　　C、問(wèn) 題
　　四大隱憂仍將影響行業(yè)發(fā)展
　　持續(xù)快速的增長(zhǎng)容易使我們對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的緊迫性有所放松，同時(shí)還會(huì)向社會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤信息，進(jìn)一步誘發(fā)產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，掩蓋我國(guó)機(jī)械工業(yè)供過(guò)于求的矛盾，推遲爆發(fā)的時(shí)間，加劇未來(lái)的矛盾。
　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)于珍在分析機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀時(shí)指出，一方面，高端產(chǎn)品供不應(yīng)求、低端產(chǎn)品供過(guò)于求的狀況至今尚未根本改變，“大而不強(qiáng)”仍是我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾；另一方面，對(duì)今年機(jī)械工業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)所可能帶來(lái)的負(fù)面影響要有充分認(rèn)識(shí)。于珍認(rèn)為，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)發(fā)展中存在著以下四個(gè)突出問(wèn)題：
　　一是行業(yè)振興的主體弱而不穩(wěn)。盡管一批行業(yè)排頭兵企業(yè)進(jìn)步不小，但就其達(dá)到的規(guī)模和水平而言，放到世界舞臺(tái)上既不大更不強(qiáng)。加上現(xiàn)在外資并購(gòu)我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的來(lái)勢(shì)很猛，若應(yīng)對(duì)不當(dāng)，行業(yè)振興的主體將失去依靠，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將被長(zhǎng)期固化于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
　　二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不快，突出地表現(xiàn)在：過(guò)度依賴(lài)實(shí)物產(chǎn)量的增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展亟待突破外延增長(zhǎng)的慣性；與發(fā)達(dá)國(guó)家的同行相比，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，成為我們的軟肋和短腿；單位產(chǎn)出的能耗和鋼材消耗下降緩慢，尤其是2000年后單位產(chǎn)出的能耗鋼耗下降明顯趨緩；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)猛。
　　三是自主創(chuàng)新能力不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。以前我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)主要依賴(lài)于技術(shù)引進(jìn)，但隨著差距的縮小，外方對(duì)我戒心日深，今后繼續(xù)依靠引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)越來(lái)越困難，亟須轉(zhuǎn)變技術(shù)支撐點(diǎn)，將立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠自主創(chuàng)新的基點(diǎn)上來(lái)。由于自主創(chuàng)新的能力尚不適應(yīng)產(chǎn)品升級(jí)需要，核島裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、抽水蓄能機(jī)組、大型風(fēng)電機(jī)組等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力很弱，電站鑄鍛件尤其是核電所需要的鑄鍛件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。核級(jí)泵閥及儀控系統(tǒng)也是如此，高檔數(shù)控系統(tǒng)及數(shù)控機(jī)床、高水平的低壓電器、刀具和模具等關(guān)鍵基礎(chǔ)件也不能滿足用戶要求。近年來(lái)，機(jī)械工業(yè)加工裝備的更新改造成績(jī)顯著，而研究開(kāi)發(fā)條件沒(méi)有大的改觀。由于長(zhǎng)期依靠引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)積累和人才培育嚴(yán)重滯后。
　　四是主要原材料供應(yīng)的瓶頸約束日趨強(qiáng)烈。繼2004年電站設(shè)備用鋼材價(jià)格上漲后，2005年又出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片價(jià)格暴漲。今年更增加了銅、鋁、鎳等原材料供應(yīng)奇緊、價(jià)格飛漲，同時(shí)能源、運(yùn)輸價(jià)格也在不斷上漲，使上游行業(yè)對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的約束越來(lái)越強(qiáng)。
　　D、機(jī) 遇
　　五大機(jī)遇勾畫(huà)機(jī)械工業(yè)美好前景
　　盡管我國(guó)機(jī)械工業(yè)仍然存在著一些突出矛盾，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還十分脆弱，但當(dāng)前黨和國(guó)家對(duì)機(jī)械裝備制造業(yè)給予高度重視，行業(yè)發(fā)展面臨很多機(jī)遇，機(jī)械工業(yè)總的趨勢(shì)是向上的。
　　盡管行業(yè)發(fā)展存在四大隱憂，但是于珍對(duì)機(jī)械工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景仍抱樂(lè)觀的態(tài)度。他認(rèn)為，當(dāng)前黨和國(guó)家對(duì)機(jī)械裝備制造業(yè)給予高度重視，行業(yè)發(fā)展正處于前所未有的高速增長(zhǎng)期，面臨著以下五大發(fā)展機(jī)遇：
　　一是國(guó)家加速工業(yè)化進(jìn)程。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，對(duì)裝備需求的總量和水平，都將維持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的旺盛時(shí)期，這必然會(huì)帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)“量增質(zhì)升”。
　　二是我國(guó)目前日益加快的新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程，為我國(guó)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了新的工作領(lǐng)域和服務(wù)空間。
　　三是我國(guó)機(jī)械工業(yè)具有明顯的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步刺激我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口，為行業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力。
　　四是黨和國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，必將不斷引導(dǎo)和帶動(dòng)我國(guó)機(jī)械工業(yè)加快發(fā)展。
　　五是不斷深化的改革開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，使得行業(yè)的活力不斷增強(qiáng)。
　　E、趨 勢(shì)
　　2007年行業(yè)運(yùn)行不會(huì)出現(xiàn)突發(fā)性逆轉(zhuǎn)
　　從需求與供給方面來(lái)看，估計(jì)明年的需求將有所降溫，但機(jī)械工業(yè)運(yùn)行的總體環(huán)境較好，雖然一些上游行業(yè)存在比較尖銳的矛盾，但機(jī)械工業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的變化。
　　對(duì)于2007年機(jī)械工業(yè)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)持客觀而謹(jǐn)慎的態(tài)度。從需求方面看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高位微落，明年估計(jì)將繼續(xù)有所降溫，但總體環(huán)境對(duì)機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行仍屬較好，國(guó)外幾大主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也相對(duì)平穩(wěn)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在3.9%～4.9%之間，仍將處于近30多年來(lái)增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的時(shí)期。因此，明年國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)雖可能有所放慢，難以達(dá)到今年的高位，但預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生突發(fā)性逆轉(zhuǎn)。從供給方面看，我國(guó)機(jī)械工業(yè)所需的主要原材料、能源、運(yùn)力等要素的供給，盡管在局部領(lǐng)域存在一些比較尖銳的矛盾，但總體而言基本能適應(yīng)近期發(fā)展的需要，目前尚看不到上述要素供給總體發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的跡象。
　　基于需求、供給兩方面的分析，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)2007年機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)是：機(jī)械工業(yè)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快的發(fā)展，但增速將明顯減慢；工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將比上年增長(zhǎng)20%左右；利潤(rùn)總額將比上年增長(zhǎng)20%左右；進(jìn)出口總額將比上年增長(zhǎng)20%左右，進(jìn)出口有望首次達(dá)到基本平衡。
　　對(duì)于2007年及以后的機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，朱森第特別提醒，以下四個(gè)情況需要注意。
　　其一，2007年以后，估計(jì)很多行業(yè)訂單會(huì)減少，要未雨綢繆。一些行業(yè)在高速增長(zhǎng)的時(shí)候能力增長(zhǎng)過(guò)快,需求有變化的時(shí)候，有可能訂單會(huì)減少，有一部分能力要放空。這時(shí)，就要考慮企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整個(gè)機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及用戶對(duì)象的調(diào)整，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能遇到的問(wèn)題。
　　其二，資源價(jià)格的上漲是一個(gè)趨勢(shì)。盡管中間會(huì)有起伏，但是總趨勢(shì)是漲的，因此在全年運(yùn)行中要考慮到這個(gè)因素，并把它化解掉�；�解的辦法，就是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
　　其三，在2007年到2008年機(jī)械工業(yè)的運(yùn)行當(dāng)中，要著力提高創(chuàng)新能力。從目前機(jī)械工業(yè)一些行業(yè)的發(fā)展情況看，影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的機(jī)制性、體制性因素在減少，而技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力則開(kāi)始顯出來(lái)。
　　其四，考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化，企業(yè)都在重視擴(kuò)大出口，但在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要盡可能地提高出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值，改變多數(shù)產(chǎn)品還是低附加值、勞動(dòng)密集型的狀況。同時(shí)，在出口的過(guò)程中，企業(yè)不要形成打內(nèi)戰(zhàn)、競(jìng)相壓價(jià)的局面。
　　F、事 件
　　2006年機(jī)械工業(yè)新政頻出

　　2006年，中國(guó)的機(jī)械工業(yè)分外熱鬧，相繼出臺(tái)的一系列振興裝備制造業(yè)的政策，鬧得滿城風(fēng)雨的外資并購(gòu)事件，都在連續(xù)地吸引著人們的眼球。
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布
　　2006年，對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的一個(gè)重大事件就是6月國(guó)務(wù)院8號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的發(fā)布。
　　鑒于裝備制造業(yè)門(mén)類(lèi)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，《意見(jiàn)》按照有所為、有所不為的原則，選擇了十六項(xiàng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響、對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用，并能夠盡快擴(kuò)大自主裝備市場(chǎng)占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點(diǎn)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。
　　6月19日在西安召開(kāi)的國(guó)務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)施一批振興裝備工業(yè)的重要依托工程。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，也要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力，這是我們社會(huì)主義制度的一大法寶。選擇一批對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加大政策支持和引導(dǎo)力度，盡快實(shí)現(xiàn)重大突破，主要是各行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所急需的十六個(gè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備的突破。
　　《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》實(shí)施
　　另一個(gè)引起廣泛關(guān)注的文件是今年9月開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。這份由商務(wù)部等六部委制定的文件，旨在促進(jìn)和規(guī)范外資并購(gòu)。雖然有輿論針對(duì)這部規(guī)定而懷疑中國(guó)要關(guān)閉引資大門(mén)，但是商務(wù)部有關(guān)人士指出，制定規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是允許鼓勵(lì)外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持利用外資不動(dòng)搖。
　　近年來(lái)外資在并購(gòu)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)中暴露出很多問(wèn)題，不僅扭曲市場(chǎng)秩序，某些行為還對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了隱患。在這種情況下規(guī)范外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，目的不是關(guān)閉中國(guó)市場(chǎng)，而是為了糾正注定不可持續(xù)的偏頗招商引資方式，正如國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人所表明的，在保持國(guó)家對(duì)若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)外資以并購(gòu)、參股、再投資等多種形式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造，是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的有效形式.