促節(jié)能減排 燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)調(diào)整
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我國(guó)將對(duì)安裝脫硫設(shè)施的電廠實(shí)行提高脫硫電價(jià)政策，并對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的電廠實(shí)行扣減脫硫電價(jià)政策。近日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》。據(jù)了解，為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，《辦法》提出，發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，將治理環(huán)境污染的成本內(nèi)部化。
加減電價(jià)促進(jìn)政策落實(shí)
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，為使《辦法》政策措施落實(shí)到位，國(guó)家有關(guān)部門在完善脫硫加價(jià)政策的同時(shí)，也強(qiáng)化、明確了監(jiān)管責(zé)任和相應(yīng)的處罰辦法。具體有以下5項(xiàng)措施：
對(duì)安裝脫硫設(shè)施的電廠實(shí)行脫硫加價(jià)政策。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委公布的燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；現(xiàn)有燃煤機(jī)組按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)�？偩钟“l(fā)的《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》要求完成脫硫改造后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.015元；電廠使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省區(qū)市，脫硫加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)制定。
對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的電廠扣減脫硫電價(jià)。發(fā)電企業(yè)要保證脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無故停運(yùn)脫硫設(shè)施。脫硫設(shè)施投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的，由省級(jí)價(jià)格主管部門扣減脫硫電價(jià)，并向社會(huì)公告。
明確脫硫設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等制度。鼓勵(lì)電廠建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)不設(shè)置煙氣旁路通道。環(huán)保部門要在30個(gè)工作日內(nèi)完成脫硫設(shè)施驗(yàn)收。發(fā)電企業(yè)必須安裝煙氣脫硫設(shè)施和自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，省級(jí)環(huán)保部門和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行情況。
規(guī)定監(jiān)督與處罰辦法。明確發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的違法違規(guī)處罰辦法及省級(jí)環(huán)保部門、價(jià)格主管部門違紀(jì)行為的處罰辦法。要求加強(qiáng)對(duì)電廠脫硫的監(jiān)督檢查和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施的行為。
促進(jìn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化管理。鼓勵(lì)電廠委托具備資質(zhì)的專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)污染治理或脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)，開展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，開展煙氣脫硫設(shè)施工程后評(píng)估等。
加強(qiáng)責(zé)罰監(jiān)管力度
《辦法》在強(qiáng)化脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管方面作了相關(guān)規(guī)定，包括加強(qiáng)脫硫運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)，明確責(zé)任及處罰辦法及加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，《辦法》規(guī)定，燃煤電廠建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)，必須安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省級(jí)環(huán)保部門和省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，向省級(jí)環(huán)保部門和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況等，接受政府有關(guān)部門核查。
《辦法》同時(shí)明確了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及價(jià)格主管部門和環(huán)保主管部門的責(zé)任，以及處罰辦法。包括發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝、擅自拆除、閑置或者無故停運(yùn)脫硫設(shè)施的，脫硫設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)脫硫效率的，以及電網(wǎng)企業(yè)拒絕執(zhí)行或者未能及時(shí)執(zhí)行脫硫電價(jià)等行為，要按照《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)及以上環(huán)保、價(jià)格主管部門予以處罰。省級(jí)環(huán)保部門拒報(bào)或謊報(bào)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況等行為，將由國(guó)家環(huán)保總局或者國(guó)家發(fā)改委通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并建議省級(jí)人民政府依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，《辦法》要求，省級(jí)價(jià)格主管部門、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門、環(huán)保部門要會(huì)同電力監(jiān)管部門和行業(yè)組織對(duì)電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況和脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
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