現(xiàn)階段，中國(guó)鋼鐵工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由‘大’到‘強(qiáng)’的轉(zhuǎn)變，其技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化是重要手段，即大型冶金裝備的國(guó)產(chǎn)化是提高冶金行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。”國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任劉鐵男明確表示。

6月14日，由國(guó)家發(fā)改委主辦、寶鋼集團(tuán)有限公司承辦的大型冶金裝備國(guó)產(chǎn)化工作會(huì)議在上海召開，來自各省市發(fā)改委、機(jī)械制造企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、冶金設(shè)計(jì)院等單位的130多位代表共議大型冶金裝備的國(guó)產(chǎn)化路徑。

國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦公室黃鸝處長(zhǎng)對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)大型冶金裝備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施方案（討論稿）》進(jìn)行了說明�！斗桨浮访鞔_了“十一五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)冶金成套裝備國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)及相關(guān)措施。

國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦公室李冶司長(zhǎng)對(duì)記者透露，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作中，將進(jìn)一步細(xì)化振興裝備制造業(yè)的政策和措施，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全有重要影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用、市場(chǎng)容量較大的16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一提出國(guó)產(chǎn)化的具體目標(biāo)，制定實(shí)施方案，以在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的突破。

冷熱連軋國(guó)產(chǎn)化是當(dāng)務(wù)之急

對(duì)于冶金裝備國(guó)產(chǎn)化的重要意義，黃鸝表示，大型冶金裝備是振興裝備制造業(yè)16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，具有技術(shù)先進(jìn)、研制難度大、成套性強(qiáng)的特點(diǎn)。其設(shè)計(jì)和制造水平代表著國(guó)家裝備制造業(yè)的整體實(shí)力，也直接影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國(guó)冶金裝備國(guó)產(chǎn)化雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不少問題。

中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)汪建業(yè)介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000～2006年我國(guó)引進(jìn)冶金設(shè)備資金達(dá)71.06億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)冶金裝備總產(chǎn)值的28.5%。2006年引進(jìn)冶金設(shè)備資金為16.3億美元，其中大部分是重復(fù)引進(jìn)的。

事實(shí)上，隨著近年來我國(guó)鋼鐵企業(yè)大型化、連續(xù)化和裝備不斷升級(jí)換代的需求，加之受國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)高端產(chǎn)品缺乏業(yè)績(jī)等因素影響，我國(guó)鋼鐵行業(yè)重復(fù)引進(jìn)國(guó)外大型關(guān)鍵設(shè)備的問題始終沒有解決，客觀上制約了我國(guó)鋼鐵行業(yè)整體素質(zhì)的提高，也給國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)的技術(shù)升級(jí)帶來了不利影響。

中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富表示，當(dāng)前，在我國(guó)已投入運(yùn)行的大型冶金裝備中，具有標(biāo)志性意義的連軋成套設(shè)備、連鑄連軋成套設(shè)備、大口徑無縫管設(shè)備、100噸以上超高功率電爐等設(shè)備大多仍以引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備為主。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至2005年的近20年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)口裝備已達(dá)200多億美元，而同期國(guó)內(nèi)冶金設(shè)備銷售額也不過2000多億元人民幣。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳指出，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口，對(duì)量大面廣的裝備要組織實(shí)施本地化生產(chǎn)的方針，加快重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的步伐。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)已建成24套、在建11套的冷連軋項(xiàng)目中，除了鞍鋼以自主設(shè)備為主外，其他用戶均以進(jìn)口設(shè)備為主的事實(shí)，熊必琳強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)冶金裝備國(guó)產(chǎn)化的當(dāng)務(wù)之急是要加快實(shí)現(xiàn)冷、熱連軋?jiān)O(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。”

十項(xiàng)冶金成套裝備國(guó)產(chǎn)化

據(jù)透露，《方案》對(duì)“十一五”期間我國(guó)大型冶金裝備的國(guó)產(chǎn)化率及國(guó)產(chǎn)化的重點(diǎn)成套裝備都提出了比較具體的目標(biāo)和要求。

在國(guó)產(chǎn)化率方面，《方案》明確，大型薄板冷熱連軋機(jī)成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備、6萬立方米及以下大型制氧機(jī)的國(guó)產(chǎn)化率應(yīng)占其成套設(shè)備銷售價(jià)格的70%；大型高爐煤氣燃?xì)廨啓C(jī)、4000立方米高爐鼓風(fēng)機(jī)等國(guó)產(chǎn)化率占其成套設(shè)備銷售價(jià)格的80%；5.5米側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t機(jī)械設(shè)備、大型轉(zhuǎn)爐煤氣干法凈化回收裝置、大型寬厚板連鑄成套設(shè)備、大型軋制板帶精整生產(chǎn)線設(shè)備、大型金屬管精整生產(chǎn)線設(shè)備、4000立方米高爐余熱發(fā)電設(shè)備等國(guó)產(chǎn)化率應(yīng)占其成套設(shè)備銷售價(jià)格的90%。

據(jù)介紹，在對(duì)冶金裝備國(guó)產(chǎn)化重點(diǎn)依托工程方面，《方案》明確指出，國(guó)有和國(guó)有控股鋼鐵企業(yè)是實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的主要推動(dòng)者，對(duì)裝備國(guó)產(chǎn)化具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，是裝備制造業(yè)自主研制國(guó)產(chǎn)化設(shè)備的主要依靠對(duì)象。根據(jù)裝備國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)和進(jìn)度要求，大型國(guó)有企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目都要首先選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

與此同時(shí)，《方案》對(duì)“十一五”期間我國(guó)冶金成套裝備的國(guó)產(chǎn)化實(shí)施目標(biāo)也做出明確規(guī)劃，即要實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)冶金成套裝備國(guó)產(chǎn)化，包括5.5米側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t機(jī)械設(shè)備；大型轉(zhuǎn)爐煤氣干法凈化回收裝置；大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備；涂鍍層加工成套設(shè)備；大型軋制板帶精整生產(chǎn)線設(shè)備；大型寬厚板坯連鑄成套設(shè)備；大型金屬管精整生產(chǎn)線設(shè)備；大型高爐煤氣燃?xì)廨啓C(jī)；4000立方米高爐鼓風(fēng)機(jī)及高爐余熱發(fā)電設(shè)備及6萬立方米及以下大型制氧機(jī)。

國(guó)產(chǎn)化方案將成項(xiàng)目核準(zhǔn)依據(jù)

在分析重大冶金裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程緩慢的原因時(shí)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，用戶因怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不愿意用、重點(diǎn)工程依托不上是重要因素之一。

對(duì)此，汪建業(yè)曾多次建議，建立獎(jiǎng)懲制度和后評(píng)估機(jī)制。即國(guó)家應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)那些敢于第一個(gè)吃“中國(guó)螃蟹”的用戶和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)裝備的技術(shù)性能、質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)完全責(zé)任的裝備制造企業(yè)和冶金工藝設(shè)計(jì)單位及個(gè)人。對(duì)研制和使用國(guó)產(chǎn)化冶金裝備不力的單位和個(gè)人實(shí)施適當(dāng)?shù)膽土P。

結(jié)合國(guó)產(chǎn)化示范項(xiàng)目梅鋼冷軋項(xiàng)目自主集成創(chuàng)新的建設(shè)，寶鋼集團(tuán)股份公司總經(jīng)理助理陳守群表示，以工程項(xiàng)目為載體，組織生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造四位一體的集成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是加快冶金設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的最佳模式。

記者了解到，在本次制定的《方案》中，對(duì)加快推進(jìn)冶金裝備國(guó)產(chǎn)化的相關(guān)措施中也明確提到，重點(diǎn)項(xiàng)目要制定設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施方案。對(duì)鋼鐵企業(yè)的技改、擴(kuò)建、搬遷、重組和新建等建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目單位要同時(shí)上報(bào)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施方案，內(nèi)容包括使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備的名稱、規(guī)格和所占設(shè)備投資比例，引進(jìn)設(shè)備的名稱、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和消化吸收國(guó)產(chǎn)化的計(jì)劃等。也就是說，國(guó)產(chǎn)化方案將成為項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，發(fā)改委還將組織成立冶金裝備國(guó)產(chǎn)化專家委員會(huì)，制定相對(duì)穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策，加強(qiáng)大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)的監(jiān)督管理。同時(shí)，《方案》要求，裝備制造企業(yè)必須對(duì)提供設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)完全責(zé)任。

在建立獎(jiǎng)懲制度和后評(píng)估機(jī)制方面，黃鸝表示，發(fā)改委將對(duì)在冶金重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在依托工程實(shí)施過程中，違規(guī)修改或變更國(guó)產(chǎn)化方案、嚴(yán)重拖延進(jìn)度，或在重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施過程中設(shè)置障礙的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（記者司建楠）



寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、唐鋼、濟(jì)鋼六家大型鋼鐵集團(tuán)和北京科技大學(xué)、東北大學(xué)、上海大學(xué)以及中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司近日簽署協(xié)議，組建鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以解決鋼鐵行業(yè)面臨的能源、資源、環(huán)境等巨大制約因素，保持鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，參與聯(lián)盟的六大鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量已占全國(guó)鋼產(chǎn)量的２５％。今年鋼材出口或達(dá)6000萬噸高增長(zhǎng)存在四大隱憂

國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶日前警告，按照一季度增長(zhǎng)速度推算，今年鋼材出口可能達(dá)到6000萬噸。

在5月31日召開的鋼鐵工業(yè)第二批關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能座談會(huì)上，張國(guó)寶表示，隨著國(guó)內(nèi)在建鋼鐵項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和產(chǎn)能釋放，今年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到5億噸。去年我國(guó)出口鋼材4301萬噸，出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口。今年一季度出口增長(zhǎng)勢(shì)頭更猛，已達(dá)到1413萬噸，同比增長(zhǎng)118.3％，按此推算，全年出口有可能達(dá)到6000萬增長(zhǎng)，導(dǎo)致能源、資源消耗大幅增加，拉動(dòng)原材料價(jià)格、運(yùn)費(fèi)持續(xù)上升，這些問題都要引起高度重視。與此同時(shí)，我國(guó)鋼材出口過快增長(zhǎng)，已引起國(guó)際上的高度關(guān)注，并引發(fā)了貿(mào)易摩擦。

我國(guó)將加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣，并鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。

差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，近１０年來是逆集中發(fā)展；二是在高附加值端產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格上存在較大差距；三是在新工業(yè)、新裝備、新技術(shù)原始性開發(fā)及工程化方面存在差距；四是從可持續(xù)發(fā)展看，我國(guó)企業(yè)能耗偏高，環(huán)保上存在較大差距。

當(dāng)前，鋼鐵工業(yè)面臨著節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的緊迫任務(wù)。

幾乎是同時(shí)，中國(guó)政府在鋼鐵業(yè)的淘汰落后、跨地域重組和鋼材出口“三大難題”上推出“強(qiáng)力”調(diào)整措施，其力度之大、決心之強(qiáng)、指向之明確，都是前所罕見的。

作為高耗能產(chǎn)業(yè)兼制造業(yè)的“糧源產(chǎn)業(yè)”，鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有“風(fēng)向標(biāo)”的意義。不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，此次國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)調(diào)整的政策安排已明顯從“小步而行”轉(zhuǎn)向“大步快走”，下定決心使調(diào)整產(chǎn)生明顯實(shí)效。