“涉及面很廣、調(diào)整幅度很大，機械行業(yè)中兩高一資(高污染、高消耗、資源類)的產(chǎn)品將成為本次調(diào)控的主要對象�！眹�家商務(wù)部相關(guān)人士對即將發(fā)布的新一輪出口退稅政策做出詮釋。據(jù)商務(wù)部參與該政策制定的相關(guān)人士透露，由財政部牽頭，商務(wù)部共同參與編制的新一輪出口退稅方案初稿已形成，目前正在各部委會簽，預(yù)計7月份將正式發(fā)布。
    商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華接受記者采訪時指出，本次退稅政策調(diào)整將大幅度降低部分勞動密集型、技術(shù)含量不高、低附加值機械產(chǎn)品的出口退稅，旨在提高產(chǎn)品出口質(zhì)量，優(yōu)化機械產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。
    部分產(chǎn)品退稅或降到5%
    商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，本次退稅調(diào)整的重點是“兩高一資”的機械產(chǎn)品，而國家對機械產(chǎn)品出口退稅進行大范圍地調(diào)整這還是首次。據(jù)透露，該政策調(diào)整的大背景是當(dāng)前我國機械產(chǎn)品出口大幅增長，出口結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)利潤不高，國際貿(mào)易摩擦升溫。
    記者從中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計與信息部獲悉，今年前4個月我國機械產(chǎn)品進出口總額達1067.43億美元，同比增長27.93%。其中，出口557.84億美元，同比增長38%，進口509.59億美元，同比增長18.46%；貿(mào)易順差達48.25億美元。
    從各月份機械產(chǎn)品出口情況看，2月出口額為135.35億美元，同比增長70.55%；3月出口額為127.54億美元，同比增長9.08%；4月出口額為160.26億美元，同比增長37.46%。
    據(jù)介紹，今年前兩個月我國機械產(chǎn)品出口貿(mào)易順差就達近50億美元，而去年我國機械產(chǎn)品全年出口貿(mào)易順差只有7億美元。
    對此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長陸仁琪在接受記者采訪時坦言，今年前兩個月的高順差是不正常的。
    對于前兩個月出口增速的異常，她認為，一方面源于某些企業(yè)去年積壓的一些產(chǎn)品滯留到今年年初集中出口，一方面是受外匯升值加速的影響，很多企業(yè)搶在年初做訂單，這也給制造廠和運輸方面帶來很大不便。
    業(yè)內(nèi)人士認為，無論是從控制出口節(jié)奏，還是調(diào)整出口結(jié)構(gòu)上來看，調(diào)整機械產(chǎn)品的出口退稅都是首選之舉。
    本次對機械產(chǎn)品出口退稅調(diào)整的幅度及涉及的對象引起了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注。據(jù)商務(wù)部人士透露，本次退稅主要以限制“兩高一資”產(chǎn)品出口為主，特別是要繼續(xù)下調(diào)勞動密集型及低附加值機械產(chǎn)品的出口退稅。
    雖然具體調(diào)整幅度還不便透露，但該人士指出，政策已征求了行業(yè)協(xié)會的意見及對相關(guān)企業(yè)進行了全面的調(diào)研，受到了協(xié)會與企業(yè)的一致認可。
    作為專家組成員，中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員鄭國偉對記者透露，本次政策調(diào)整的最大特點是對不同稅號產(chǎn)品的退稅調(diào)整幅度劃分得很細。
    他表示，退稅的調(diào)整幅度應(yīng)差別化對待。本次對于高污染、高耗能、資源類產(chǎn)品的出口退稅下調(diào)幅度肯定會很大，特別是鑄鍛件、電池、模具、電鍍、油漆等類別產(chǎn)品的出口退稅或?qū)⒔档?%左右。
    “而對于重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的出口，應(yīng)上調(diào)出口退稅�！编崌鴤ソㄗh，應(yīng)將國家重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的出口退稅由現(xiàn)行的13%上調(diào)到17%，即恢復(fù)到2003年的退稅水平。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)品出口價格
    王琴華指出，本次退稅政策調(diào)整的初衷就是要優(yōu)化機械產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，限制勞動密集型、技術(shù)含量不高、低附加值機械產(chǎn)品的出口，鼓勵高附加值機械產(chǎn)品出口。
    鄭國偉認為，降低“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率，能有效地促進國內(nèi)市場原材料的競爭，從而降低國內(nèi)原材料的價格，有利于機械工業(yè)相關(guān)產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益；提高高附加值產(chǎn)品的退稅，則有利于降低這些產(chǎn)品的出口成本，促進機械工業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。
    “尤其是發(fā)電設(shè)備，預(yù)計十一五后期國內(nèi)電站需求有所減少，有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)可能面臨需求不足的情況，出口退稅率的提高將為擴大出口提供良好的環(huán)境�！编崌鴤�強調(diào)。
    陸仁琪同樣表示，本次對機械產(chǎn)品出口退稅的大幅度調(diào)整，必將對整個行業(yè)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到積極的促進作用。同時，也有利于解決不必要的國際貿(mào)易爭端，防止反傾銷，這也在一定意義上維護了本國企業(yè)的主體利益。
    有市場人士擔(dān)心，對不同產(chǎn)品出口退稅調(diào)整的差別化，會加速行業(yè)的兩極分化。對此，陸仁琪認為，目前我國企業(yè)出口利潤多靠廉價的勞動力優(yōu)勢，出口價格偏低。退稅下調(diào)后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高產(chǎn)品出口價格，在提高出口報價上把因退稅及人民幣匯率調(diào)整而減少的利潤補回來。
    “如果我們產(chǎn)品在國際市場上的報價提高了，產(chǎn)品質(zhì)量及附加值提升了，我國的大部分機械產(chǎn)品還是有一定競爭力的。”陸仁琪強調(diào)。
    作為機械產(chǎn)品的出口大戶，國機集團戰(zhàn)略研究室主任王錫巖在接受記者專訪時表示，該公司去年出口總值約40億美元，由于本次退稅調(diào)整范圍廣、幅度大，必將涉及到企業(yè)的一部分產(chǎn)品，對企業(yè)的利潤會有很大影響。
    但他同時表示，限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口是大勢所趨，從國家的戰(zhàn)略角度講，有利于行業(yè)長遠發(fā)展。因此，企業(yè)會積極配合國家政策調(diào)整，通過金融等手段盡量規(guī)避風(fēng)險。
    據(jù)王錫巖透露，國機集團將盡快調(diào)整企業(yè)自身的出口結(jié)構(gòu)比例，以提前適應(yīng)政策變化給企業(yè)帶來的影響。
    對于企業(yè)的自身建設(shè)，陸仁琪建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)品的附加值為目標(biāo)，從根本上優(yōu)化現(xiàn)行的企業(yè)運行模式。