外資并購是當前國際直接投資的主要形式，跨國公司最初對其所并購企業(yè)的控制，主要是在股權(quán)和技術(shù)、設(shè)備環(huán)節(jié)上。目前，跨國公司進入我國裝備制造業(yè)的力度、深度、廣度都是前所未有的，其目的已不僅僅是占領(lǐng)市場，而是意圖把我國的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈從而形成更強有力的控制�！　�
　　由于在裝備制造企業(yè)合資問題上，政府沒有明確的相關(guān)政策法規(guī)，往往忽視企業(yè)自身的發(fā)展，遷就外商的要求，放棄在外資并購中的主動權(quán)和監(jiān)控權(quán)。因此，我國裝備制造企業(yè)在外資并購中存在著大量問題和隱患：
　　一是外資跨國并購很難使國內(nèi)企業(yè)從中獲得較大利益，雙贏格局難現(xiàn)。從近幾年跨國并購的實踐來看，并購雙方要達到雙贏，一般要具備兩個條件：一個是在市場、生產(chǎn)能力、財務狀況等企業(yè)經(jīng)營要素方面有一定的互補性；另一個是彼此實力接近，或者差距不是很大。顯然，與龐大的跨國公司相比，我國的很多制造企業(yè)都不具備這些條件，因而很難出現(xiàn)雙贏格局。
　　二是企業(yè)并購中主導權(quán)的缺失，使得我國裝備制造業(yè)被跨國公司置于其產(chǎn)業(yè)鏈的末端。我國絕大部分裝備制造企業(yè)在應對外資并購中，僅有良好的愿望，卻沒有長遠的戰(zhàn)略目標和有效的談判路線設(shè)計，急于重組資產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被跨國公司并購，劣質(zhì)資產(chǎn)、債務、冗員包袱等卻留給了中方的母公司。而優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與跨國公司合資時又沒有把握較好的商業(yè)談判條件和模式，輕易放棄合資企業(yè)的控股權(quán)，母公司失去了核心競爭能力，失去了原有的技術(shù)、品牌和市場。
　　三是從國家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角度看，外資的跨國并購會形成行業(yè)壟斷和產(chǎn)業(yè)滲透。發(fā)達國家跨國集團運用資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢，大規(guī)模進入我國，特別是通過對制造業(yè)進行兼并與收購，對我國市場份額的占有明顯增大。如果跨國公司直接投資對一國經(jīng)濟的滲透程度很高，就可能影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級等等
　　跨國并購構(gòu)成了經(jīng)濟全球化的基本內(nèi)容之一，反映了國際生產(chǎn)力發(fā)展的要求。許多國家都積極融入了并購的浪潮，并從中獲得巨大經(jīng)濟利益。因此，既不應該簡單排斥外資并購，也不能一味鼓勵外資并購，而應針對外資并購中存在的具體問題，采取切實的應對策略。
　　首先，通過法律法規(guī)以及政策調(diào)整，對外資并購我國企業(yè)進行規(guī)范和指導。應對外資跨國并購挑戰(zhàn)的核心問題是：如何保持國內(nèi)市場的競爭性，防止跨國并購可能帶來的壟斷。目前我國在某些經(jīng)濟領(lǐng)域還存在著相當程度的壟斷，宏觀決策部門對于反壟斷問題要給予關(guān)注，應該加快出臺反壟斷法，設(shè)立反壟斷執(zhí)行機構(gòu)，及早完成體制和法律上的規(guī)范。另外，我國涉外法律中的產(chǎn)業(yè)投資指導目錄、工商注冊制度、證券法、稅法、勞動法、反壟斷法、破產(chǎn)法等在并購問題的價值取向、定義標準和控制程度等方面仍有很多不協(xié)調(diào)的地方。因此，應明確外資跨國并購的產(chǎn)業(yè)導向。
　　其次，加快骨干裝備制造企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革應制訂清晰的并購目標。作為骨干裝備制造企業(yè)，要研究自身所處的市場地位，在面臨發(fā)展瓶頸和困難的時候，是否需要參加跨國并購；如果必須通過資產(chǎn)重組擺脫困境，是否必須由跨國公司并購；如果必須尋找跨國公司并購，就要明確并購實現(xiàn)的目標，制訂并購談判的具體方案，利用自身的資源，保持對合資企業(yè)的控制權(quán)，尤其是要明確企業(yè)對于技術(shù)路線的主導權(quán)。
　　第三，中資裝備制造企業(yè)改革應有明確的并購策略。如果并購必須以放棄自主技術(shù)研發(fā)為前提，就要爭取由并購投資者承擔企業(yè)原有的債務、解決冗員安置問題。完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴格實行政企分開。各級國資委應站在保護國有資本所有者利益的角度，在吸收跨國公司并購的過程中，從全民這個真正所有者的利益出發(fā)，努力控制骨干裝備制造業(yè)資產(chǎn)的流失和其他利益損失。
　　第四，公正、合理地評估參與并購的國有資產(chǎn)。要控制外商并購過程中的國有資產(chǎn)流失，關(guān)鍵在于實現(xiàn)國有資產(chǎn)評估的公正、合理和科學化。中資公司必須采取系統(tǒng)的并購戰(zhàn)略，要做到這一點，除了需要在外資并購法中明晰國有資產(chǎn)評估條款外，還需要在加快發(fā)展資本市場的同時，規(guī)范資產(chǎn)評估中各個參與者的行為。