近年來，我國裝備制造業(yè)取得了很大發(fā)展，但外資所占比重依然較大，而且還在進一步擴大，突出表現(xiàn)在中資裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致進口依賴和產(chǎn)業(yè)安全風險增加。因此，我國應(yīng)建立以中資企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，降低中資裝備制造業(yè)企業(yè)被外資并購的風險。我國裝備工業(yè)產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿(mào)易或以貼牌生產(chǎn)為主的訂單貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的角度看，我國具有競爭優(yōu)勢的基本上是低或中低技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而高技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品則大多處于競爭劣勢。

即使近幾年出口增長較快的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，出口份額高的產(chǎn)品主要也是計算機外部設(shè)備、電子元件、通信設(shè)備和家用視聽設(shè)備，大部分是技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的低端產(chǎn)品。

　　當前我國裝備制造業(yè)出口的迅速增長是建立在大量進口技術(shù)裝備和元器件基礎(chǔ)上的，對外技術(shù)依存度居高不下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備的市場也有一半以上被進口產(chǎn)品占領(lǐng)。我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力依然較弱。裝備制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新所需技術(shù)的廣度和深度均超過一般產(chǎn)品。改革開放以來，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級一個最重要的特點就是依靠外資流入所帶來的先進技術(shù)設(shè)備，而且多以生產(chǎn)線和最終設(shè)備為主的格局，對制造業(yè)的升級影響突出表現(xiàn)為企業(yè)的自主研發(fā)能力較低。一是我國科技投入占GDP的比重仍然很低，并且產(chǎn)出不高。我國科技投入占GDP比重最高的是1960年的2.32％，以后逐年下降，到1998年降為0.69％，2000年以后有所回升，到2004年達到1.23％，而創(chuàng)新型發(fā)達國家及新興工業(yè)化國家這一比重一般在2％以上。

　　二是從制造業(yè)自主創(chuàng)新來看，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、效果不佳。2005年制造業(yè)企業(yè)中開展自主創(chuàng)新活動的有6476家，占開展自主創(chuàng)新活動的大中型企業(yè)總數(shù)的25.5％。從自主創(chuàng)新的效果來看，我國大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費與工業(yè)增加值之比由1995年的1.47增長到2005年的2.59。2000年到2002年增速相對較快，其他年份增長緩慢。研發(fā)經(jīng)費與產(chǎn)品銷售收入之比由1995年的0.46增加到2005年的0.76，表明銷售收入中投入研發(fā)的費用逐步增加。三是從總體上看，我國裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，遠未成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。我國的制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6％，研發(fā)投入僅占0.3％。發(fā)達國家裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入通常占銷售收入的4％~10％。據(jù)統(tǒng)計，我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的僅占25％。從產(chǎn)品競爭力看，我國主要機械產(chǎn)品中，達到世界先進水平的還不到5％。另外，我國裝備制造業(yè)不僅缺乏核心技術(shù)，而且缺乏國際知名的自主品牌和世界一流企業(yè)。由于創(chuàng)新能力不足而帶來的我國裝備制造業(yè)被外資并購風險增加的問題，需要引起高度重視。針對裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)狀，當前我國裝備制造業(yè)面臨的最緊迫的問題是要建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。首先，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府作用和市場優(yōu)勢，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。其次，加強政府采購扶持力度，建立政策與資金等裝備制造業(yè)支持體系。

　　應(yīng)鼓勵國內(nèi)企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)裝備。對率先采用國產(chǎn)裝備的重點項目，項目業(yè)主貸款時由國家財政予以貼息。另外，可由政府、制造企業(yè)共同設(shè)立裝備制造風險基金，為初次承擔自主化的企業(yè)進行保險和擔保。第三，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高新技術(shù)研究，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場拉動和技術(shù)推動的雙重作用。第四，規(guī)范投資體系，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，對傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級的主要途徑。第五，以多元化、優(yōu)勢化、專業(yè)化、集群化為升級方向，取得制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，形成重大裝備成套的綜合能力。重大成套裝備的設(shè)計制造和成套能力在很大程度上反映一個國家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。在礦山設(shè)備制造業(yè)、數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、輸變電設(shè)備、石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、燃氣輪機、機器人等被外資并購風險較高的產(chǎn)業(yè)，急需進行產(chǎn)業(yè)升級。