高速發(fā)展的長(zhǎng)三角制造業(yè)正面臨潛在的危機(jī)。一項(xiàng)針對(duì)長(zhǎng)三角制造業(yè)的抽樣調(diào)查表明，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到70%以上。這個(gè) 數(shù)據(jù)意味著，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)在很大程度上依舊徘徊在全球價(jià)值鏈的低端。專家認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)必須通過發(fā)展思路的戰(zhàn)略性調(diào)整，迅速改變這種狀況。

代工型制造業(yè)危機(jī)初現(xiàn)

2007年六七月間，長(zhǎng)三角制造業(yè)遭遇了前所未有的困局。7月1日，國(guó)家調(diào)整部分商品的出口退稅率，長(zhǎng)三角不少地方的支柱產(chǎn)業(yè)損失巨大�！跋删拥闹е�產(chǎn)業(yè)可以說是遭遇了毀滅性的打擊�！碑�(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局的有關(guān)人士這樣說。作為浙東的一個(gè)縣級(jí)行政單位，浙江仙居去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)60多億元，其中70%來自工藝美術(shù)、醫(yī)藥化工行業(yè)的出口貿(mào)易。在此次調(diào)整中，這兩個(gè)行業(yè)的退稅率大致降了6個(gè)百分點(diǎn)。

而在此前，長(zhǎng)三角一個(gè)具有指標(biāo)性意義的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也出現(xiàn)了某種“衰退”跡象。這個(gè)開發(fā)區(qū)第一季度完成進(jìn)出口總額增幅同比回落20.71個(gè)百分點(diǎn)。一位熟悉情況的開發(fā)區(qū)工作人員說，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一是區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后進(jìn)入平臺(tái)期，二是部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)能力外移。

一系列情況表明，長(zhǎng)三角制造業(yè)困局正逐漸顯現(xiàn)。南京大學(xué)教授劉志彪指出，近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)許多以高度專業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為利器的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入低谷和調(diào)整期，有的產(chǎn)業(yè)集群甚至難以為繼。

局面緣何至此？有關(guān)專家認(rèn)為，這與長(zhǎng)三角制造業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造密切相關(guān)。復(fù)旦大學(xué)、香港大學(xué)不久前公布的抽樣調(diào)查顯示，長(zhǎng)三角制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式分布情況不容樂觀，其中純粹的OEM(原始設(shè)備制造)企業(yè)只占22.3%，ODM(原始設(shè)計(jì)制造)企業(yè)也只有18.3%。

這種“代工型”為主的生產(chǎn)方式帶來了長(zhǎng)三角制造業(yè)的繁榮，也帶來了未來發(fā)展的不確定性。劉志彪提出，當(dāng)長(zhǎng)三角地區(qū)把自己定位于專業(yè)化生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品時(shí)，并不能排斥其他初級(jí)要素密集的經(jīng)濟(jì)體也加入競(jìng)爭(zhēng)(如印度、越南等)。而長(zhǎng)三角的商務(wù)成本不斷上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)因種種原因出現(xiàn)滯后時(shí)，再繼續(xù)把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集聚于原來的初級(jí)要素，可能非但難以實(shí)現(xiàn)出口收入的持續(xù)增加，反而會(huì)陷入“貧困化增長(zhǎng)”的不良格局。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“外資依賴路徑”

成本優(yōu)勢(shì)不可能長(zhǎng)久。對(duì)于這一點(diǎn)，長(zhǎng)三角各地政府、企業(yè)已經(jīng)有了充分“理論認(rèn)識(shí)”，也試圖從產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面入手解決問題。但由于路徑存在問題，成效并不顯著。

在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的努力中，存在著技術(shù)進(jìn)步的外資依賴狀況。以浙江為例，全省有制造業(yè)集群近千個(gè)，但這些產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R＆D)支出占銷售收入的比重僅為0.45%，低于全國(guó)制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的平均水平0.61%，更不用說發(fā)達(dá)國(guó)家3%的高比例。

浙江省統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告披露，浙江省制造業(yè)企業(yè)的巨額投資，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；新產(chǎn)品的技術(shù)來源大多采取“拿來主義”的模仿手段。

這種模仿顯然支撐不了長(zhǎng)三角制造業(yè)的未來。浙江的模具業(yè)曾經(jīng)被日本企業(yè)納入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并在生產(chǎn)過程中進(jìn)行了一定的技術(shù)轉(zhuǎn)移。但就在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)決定進(jìn)軍高端市場(chǎng)時(shí)，卻遭到日本企業(yè)的“圍追堵截”，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)封鎖、技術(shù)封鎖，甚至市場(chǎng)封鎖。

在長(zhǎng)三角，大量本土企業(yè)試圖通過“嵌入”全球價(jià)值鏈獲取技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)。但實(shí)踐證明，這種產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“外資依賴路徑”并不成功。不少研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家指出，如果在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上把所有希望都寄托于外資的技術(shù)溢出，長(zhǎng)三角將被長(zhǎng)期鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)亟待調(diào)整

但是，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)體系中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又離不開外資的參與。一些專家建議，長(zhǎng)三角一方面要加大自主創(chuàng)新力度，另一方面要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)配置方面的優(yōu)勢(shì)，“逼迫”外資加入、參與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

2003年以來，上海嘉定工業(yè)區(qū)從單純招商引資轉(zhuǎn)向大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，投資20億元人民幣，將工業(yè)區(qū)北部的定位調(diào)整為以工業(yè)設(shè)計(jì)為核心，形成國(guó)家留學(xué)人員嘉定創(chuàng)業(yè)園、中科高科技園區(qū)、上海大學(xué)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園、復(fù)旦復(fù)華國(guó)家軟件園等高科技園區(qū)等高端服務(wù)平臺(tái)，不僅創(chuàng)造了60億元服務(wù)業(yè)增加值，還為招商引資創(chuàng)造了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境。今年頭三個(gè)月工業(yè)區(qū)引進(jìn)外資投資總額2.86億美元，其中，投資總額超過1000萬美元、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新項(xiàng)目13個(gè)。

嘉定工業(yè)區(qū)黨工委書記郁建華說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)增長(zhǎng)的牽引器。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系不完善，先進(jìn)制造業(yè)的根基不會(huì)穩(wěn)固。市場(chǎng)和成本優(yōu)勢(shì)固然可以吸引跨國(guó)資本的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，但要防止產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，激發(fā)跨國(guó)資本就地實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，則要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

上海漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看到了生產(chǎn)性服務(wù)的需求和機(jī)遇，在上海率先啟動(dòng)漕河涇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)四大平臺(tái)。區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司朗訊科技近兩年剝離了幾乎全部生產(chǎn)性部門，僅保留了貝爾實(shí)驗(yàn)室、朗訊科技和朗訊CDMA。由于良好的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)境，不僅這三大“頭腦”留在了區(qū)內(nèi)，分離出去的生產(chǎn)部門還為漕河涇引進(jìn)了三個(gè)全球500強(qiáng)的制造商。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能占據(jù)全球價(jià)值鏈的頂端，最重要的原因在于不斷投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所內(nèi)含的技術(shù)、知識(shí)和人力資本，使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向“軟化”趨勢(shì)調(diào)整。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，也必須盡快加入全球價(jià)值鏈的方式，從走“低道路”轉(zhuǎn)向走“高道路”，改變路徑依賴，大力加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投入。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年長(zhǎng)三角16個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為41.1%，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重短缺，而大部分地方政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)著力點(diǎn)仍停留在第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部。專家認(rèn)為，這才是長(zhǎng)三角制造業(yè)更大的危機(jī)所在�！凹涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這一任務(wù)對(duì)長(zhǎng)三角尤為緊迫。