裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r是一個國家綜合國力和技術(shù)水平的重要體現(xiàn)。面對國際競爭日益激烈、科技進(jìn)步日新月異的新形勢，只有在裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)，從而在國際競爭中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。全面、系統(tǒng)地了解我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，制定和實(shí)施加快發(fā)展我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的政策措施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
    一、我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
    自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步增長，但總量仍然較少。電力裝備、石化裝備、冶金裝備、儀器儀表、機(jī)床、工程機(jī)械、煤炭機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械和環(huán)保裝備等裝備制造業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國裝備制造業(yè)的專利數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)、快速增長態(tài)勢。1985年至2006年11月底的近22年間，我國單位或個人發(fā)明專利授權(quán)總量、發(fā)明專利申請總量和實(shí)用新型專利總量分別為8130項、26291項和67000項。盡管如此，與歐美等裝備制造業(yè)強(qiáng)國相比，我們?nèi)源嬖诿黠@差距，國外一家大型裝備制造企業(yè)的發(fā)明專利擁有量就達(dá)萬余項。
    技術(shù)含量較高領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量持續(xù)增長，但核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)掌握不多。2000—2005年，我國裝備制造業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)單位或個人發(fā)明專利授權(quán)總量和發(fā)明專利申請總量的增長率分別為29.97％和40.59％，均高于實(shí)用新型專利總量的增長率。但同時，對上述裝備制造業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查顯示，目前我們還不能完全掌握各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)，而且由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)也無法得以引進(jìn)，如核電站用的核級泵和閥門、重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計制造技術(shù)等。
    我國裝備制造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識正在增強(qiáng)，但尚未真正成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主力軍。我國裝備制造業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)仍主要由科研院所擁有，在裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中占據(jù)主體地位的裝備制造企業(yè)，尚未真正成為擁有裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際競爭的愈演愈烈，我國裝備制造企業(yè)也逐漸意識到申請、管理、運(yùn)用和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性，紛紛加快了大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的步伐。
    產(chǎn)品的知名度持續(xù)提升，但知名品牌產(chǎn)品較少。我國裝備制造業(yè)除了少數(shù)著名企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場、甚至是國際市場上具有較高知名度外，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，擁有國際知名品牌的產(chǎn)品更是少之又少。目前，我國裝備制造企業(yè)已越來越意識到品牌戰(zhàn)略的重要性，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品的知名度。據(jù)國家工商管理總局商標(biāo)局提供的資料顯示，我國裝備制造業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)產(chǎn)品被授予“中國馳名商標(biāo)”的數(shù)量由“八五”時期的1件，增長到“十五”時期的31件；2006年當(dāng)年即有17件通過了認(rèn)定，超過了“十五”時期總量的一半。
    二、我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的主要問題
    研發(fā)投入長期不足，技術(shù)積累亟待加強(qiáng)。研發(fā)資金投入長期不足，成為制約我國裝備制造業(yè)自主研發(fā)的一個主要因素。與國外公司相比，我國企業(yè)的研發(fā)投入顯得微乎其微，嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，我國機(jī)械行業(yè)企業(yè)的全部研發(fā)費(fèi)用，還不如國外大企業(yè)一家的科研經(jīng)費(fèi)多。例如，德國西門子公司的年研發(fā)費(fèi)用約占其年銷售收入的10％；日本日立制作所一年的研發(fā)費(fèi)用就達(dá)10億美元。
    自主設(shè)計能力薄弱，重大、關(guān)鍵裝備技術(shù)仍受制于人。我國大多數(shù)裝備產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)了自主生產(chǎn)制造，但一些重大技術(shù)裝備，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)仍掌握在外方手中。國內(nèi)企業(yè)所承擔(dān)的大多是產(chǎn)品的低端加工環(huán)節(jié)，自主化的廣度和深度仍有待提高。例如，即便是已經(jīng)開始在國內(nèi)制造的重型燃?xì)廨啓C(jī)和百萬千瓦超臨界火電機(jī)組，其設(shè)計和關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。
    基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)元器件更是薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，由于缺乏對基礎(chǔ)技術(shù)研究的應(yīng)有重視，我國裝備工業(yè)的基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)元器件發(fā)展滯后，成為各類主機(jī)和重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要制約因素。機(jī)床、儀器儀表等基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品，中低檔產(chǎn)品居多，性能質(zhì)量不高。例如，我國液壓氣動元件的品種規(guī)格還不足日本一家公司的1/5，鐵路客車軸承壽命僅為國外的1/3—1/4。
    重要技術(shù)裝備仍主要依靠進(jìn)口，輕視消化吸收再創(chuàng)新、盲目重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。通過引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，至今仍是我國裝備制造業(yè)技術(shù)升級的主要途徑。20世紀(jì)90年代，我國裝備制造業(yè)雖然能夠提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的一些重大裝備和產(chǎn)品，但技術(shù)仍主要依靠從國外引進(jìn)，行業(yè)自身的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力很弱。由于長期重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)�；�，往往造成同一類型、同等規(guī)模的設(shè)備多次重復(fù)引進(jìn)，其數(shù)量之多、國別之廣、耗資之巨，當(dāng)今世界實(shí)屬罕見。
    總體設(shè)計、成套能力薄弱，缺乏具有系統(tǒng)設(shè)計、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)。一方面，我國裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備，總體設(shè)計、系統(tǒng)集成技術(shù)能力薄弱，難以為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”；另一方面，裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計單位、制造企業(yè)和應(yīng)用部門的密切配合。然而，目前我國裝備制造企業(yè)的現(xiàn)狀是，具有總承包能力的企業(yè)尚未形成，科研院所、設(shè)計機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)各自獨(dú)立。有些成套設(shè)備制造體系已逐步被跨國公司打碎打斷，變?yōu)榭鐕�公司的零部件供�?yīng)商。
    應(yīng)用部門缺乏購買國產(chǎn)裝備的主動性，嚴(yán)重影響了制造部門大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的積極性。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，我國裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平同國外相比已經(jīng)有了很大進(jìn)步，一些技術(shù)和產(chǎn)品甚至開始領(lǐng)先國外，加上較強(qiáng)的價格優(yōu)勢，國產(chǎn)裝備理應(yīng)獲得更多的市場份額。但是，由于部分應(yīng)用部門盲目追求國外最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，根本不考慮性價比，導(dǎo)致國產(chǎn)裝備在國內(nèi)采購招標(biāo)過程中被外國產(chǎn)品擊敗的例子屢見不鮮，特別是自主創(chuàng)新的首臺（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入難以突破。不少國產(chǎn)裝備即使已具備相當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)能力和技術(shù)水平，但應(yīng)用部門仍以各種借口拒絕使用，或人為設(shè)置各種障礙，提高了國產(chǎn)裝備進(jìn)入市場的門檻。
    三、加快發(fā)展我國裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的政策建議
    第一，建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)政策措施引導(dǎo)。以鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為宗旨，在全面總結(jié)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗、借鑒國外通行做法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)扶持、公平競爭、引導(dǎo)市場需求、調(diào)控進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)等方面，研究制訂促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為加快振興裝備制造業(yè)提供必要的法律保障，充分發(fā)揮國家政策措施在裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
    第二，加強(qiáng)政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，大力振興裝備制造業(yè)。振興裝備制造業(yè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，無論是打造一批有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，或是發(fā)展若干具有特色和知名品牌的裝備制造業(yè)基地，還是建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的重大技術(shù)裝備工程研究中心，都需要政府部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。在明確裝備制造業(yè)的振興目標(biāo)后，對關(guān)系國家全局和戰(zhàn)略利益、企業(yè)難以獨(dú)立完成的重大技術(shù)裝備，政府有關(guān)部門要給予必要的支持，協(xié)調(diào)和組織科研院所、制造部門、應(yīng)用部門等，聯(lián)合開發(fā)、設(shè)計、制造裝備產(chǎn)品，集中力量取得突破。
    第三，制定和完善政府首購和訂購國產(chǎn)設(shè)備的政策措施，鼓勵應(yīng)用部門購買國產(chǎn)設(shè)備。加快制定和完善政府首購和訂購國產(chǎn)設(shè)備的政策措施。對于國內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，如果其符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方向，并具有較大的市場潛力，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，政府應(yīng)進(jìn)行首購；對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍；對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；建立由應(yīng)用部門、制造部門和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機(jī)制。
    第四，定期發(fā)布重點(diǎn)培育自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，鼓勵裝備制造業(yè)向高端發(fā)展。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域中長期發(fā)展的需要，結(jié)合裝備技術(shù)政策，由國務(wù)院主管部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，定期發(fā)布重點(diǎn)培育自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)領(lǐng)域，為制定裝備制造業(yè)中長期技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃提供參考，并可作為國家審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)工程項目的依據(jù)。
    第五，不斷提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的原動力所在。要積極推動原始創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵企業(yè)通過自主研究開發(fā)以及國際合作、并購、參股等方式，掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)；切實(shí)改變裝備制造業(yè)在科研、生產(chǎn)、服務(wù)等方面相互割裂的現(xiàn)狀，企??合作模式；加快培養(yǎng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新型科技人才，特別要培養(yǎng)重大技術(shù)裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計的高端技術(shù)人才。
    第六，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，在消化吸收和國產(chǎn)化的基礎(chǔ)上形成自主知識產(chǎn)權(quán)。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，通過引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，仍是我國裝備制造業(yè)解決技術(shù)來源的主要手段。因而，必須下大力氣解決重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的頑癥。國家應(yīng)加強(qiáng)對重大技術(shù)裝備的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新工作的宏觀管理，對引進(jìn)項目應(yīng)明確制定消化吸收再創(chuàng)新方案，并將是否能通過消化吸收形成自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)作為對引進(jìn)項目驗收和評估的重要內(nèi)容；研究制定聯(lián)合消化吸收再創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、利益分配問題，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的激勵機(jī)制。
    第七，打造若干具備總體設(shè)計、成套能力的大型總承包裝備制造企業(yè)集團(tuán)。針對我國當(dāng)前系統(tǒng)設(shè)計和成套能力薄弱的現(xiàn)狀，必須不斷培育有關(guān)系統(tǒng)設(shè)計和成套制造的自主知識產(chǎn)權(quán)，形成重大裝備成套和工程承包能力。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展裝備制造業(yè)的規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗，打造若干具備總體設(shè)計、成套能力的大型總承包制造企業(yè)集團(tuán)，是銜接研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和市場營銷等環(huán)節(jié)的重要方式，更是培育裝備制造業(yè)系統(tǒng)設(shè)計和成套制造自主知識產(chǎn)權(quán)的最有效途徑。
    第八，大力推動共性技術(shù)研究開發(fā)，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的科研經(jīng)費(fèi)投入不足，研究開發(fā)力量薄弱。根據(jù)我國重點(diǎn)培育自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，有計劃、有步驟地加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術(shù)研究開發(fā)平臺的建設(shè)，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，并培養(yǎng)一支既精通基礎(chǔ)技術(shù)、又熟悉行業(yè)技術(shù)的高科技人才隊伍，努力掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。
    第九，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳與培訓(xùn)，支持裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的國內(nèi)外新形勢，充分利用各種宣傳培訓(xùn)資源，增強(qiáng)與裝備制造業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等的知識產(chǎn)權(quán)意識。加大裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的培養(yǎng)力度，造就一批包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的規(guī)模宏大的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。鼓勵裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為大力振興裝備制造業(yè)、擴(kuò)大對外開放提供強(qiáng)有力的保障。