已成為掛牌轉讓的國有資產(chǎn)意向方，卻未能按照程序參與競買而直接出局，這樣的操作流程是否違規(guī)？昨日，

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福建三明輝煌重工集團向上海證券報獨家透露，該公司在參與貴州東方機床廠破產(chǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓時，雖是唯一意向方，最后卻意外出局：東方機床廠破產(chǎn)清算組直接與中國一航旗下的一航貴州集團簽署了股權轉讓協(xié)議。對此，司法界和產(chǎn)權交易界多位專家質疑：在現(xiàn)行政策明確規(guī)定國有資產(chǎn)必須通過產(chǎn)權交易的方式進行轉讓的前提下，轉讓方繞開意向投資者而直接與未進行求購登記的第三方交易，可能有違產(chǎn)權交易規(guī)則。

　　醞釀一年 意外出局

　　東方機床廠是原機械部重點企業(yè)，全國重型機床六大骨干廠之一，公司于2002年被列入國家政策性破產(chǎn)計劃。2005年3月18日，由黔南布依族苗族自治州中級人民法院依法宣告破產(chǎn)。2007年4月28日，東方機床廠破產(chǎn)清算組委托貴州陽光產(chǎn)權交易所公開公告東方機床廠部分破產(chǎn)資產(chǎn)掛牌轉讓的信息，公開征集受讓方。

　　昨天，輝煌重工辦公室張志宏對上海證券報透露，輝煌重工在掛牌期限內(nèi)按照規(guī)定在貴州陽光產(chǎn)權交易所進行了求購登記，并交付了1000萬元保證金。同時經(jīng)貴州陽光產(chǎn)權交易所初步審查，具備受讓方所必須的資信、行業(yè)歸屬、支付能力、管理水平等基本條件。

　　而據(jù)輝煌重工方面提供的一份由貴州陽光產(chǎn)權交易所出具的《關于貴州東方機床廠部分破產(chǎn)財產(chǎn)轉讓項目信息披露期截止后的情況說明》顯示，此次轉讓標的在信息披露期間征集到的意向受讓方為一家，即輝煌重工。產(chǎn)權交易所方面還建議，下一步雙方以協(xié)議方式實施交易。

　　按照輝煌重工的表述，就當其滿懷期待準備“迎娶”東方機床廠時，相關的收購進展工作卻陷入擱置，清算組方面隨即與一航貴州集團簽署了破產(chǎn)財產(chǎn)轉讓合同協(xié)議，而一航貴州集團并未在掛牌期間對該項目進行求購登記。這就意味著，輝煌重工已經(jīng)出局東方機床廠的收購案。對此，張志宏表示，輝煌重工對此次轉讓“非常震驚”，“公司在按照規(guī)定履行各項手續(xù)后，卻在不知情的情況下未能按照計劃收購東方機床廠，給公司造成了損失�！�

　　事實上，為了該項目輝煌重工已經(jīng)醞釀了一年。據(jù)輝煌重工方面出示的一份由都勻市政府和輝煌重工簽署的招商投資意向書顯示，輝煌重工將向東方機床廠分兩期共投入1億元。張志宏透露，該協(xié)議于2006年8月8日簽署。當時輝煌重工方面已經(jīng)與都勻市政府方面進行了接洽，雙方簽署了投資意向書。都勻市政府方面提出，按照規(guī)定國有資產(chǎn)需要通過掛牌轉讓的政策規(guī)定，雙方還是應該通過產(chǎn)權交易平臺來操作，于是才會有后來的掛牌轉讓等程序。

　　破產(chǎn)清算小組：

　　“是從全省國資整合考慮”

　　究竟是什么原因讓都勻市方面取消了與輝煌重工的合作而轉投一航貴州集團？對此，上海證券報采訪東方機床廠破產(chǎn)清算小組一位負責人時，該人士表示，東方機床廠破產(chǎn)資產(chǎn)此前的確在貴州陽光產(chǎn)權交易所掛牌，也收到了來自輝煌重工的求購意向，但后來貴州省委省政府方面希望從全省的層面來整合省內(nèi)國有資產(chǎn)，經(jīng)過考察了解，最后確定由一航貴州集團來收購東方機床廠。

　　中國一航在簽約當日曾介紹，一航貴州集團收購東方機床廠后，將在未來5年內(nèi)投入不少于1億元進行技術改造，形成預計5年內(nèi)產(chǎn)值達10億元的生產(chǎn)規(guī)模。而貴州省都勻市政府則承諾，由貴航集團組建新公司除依法享受國家、貴州省、黔南自治州關于促進西部大開發(fā)和招商引資的各項優(yōu)惠政策外、還享受《都勻市招商引資暫行規(guī)定》各項優(yōu)惠和服務。

　　該人士透露，政府方面將會對此次轉讓的情況對輝煌重工集團進行說明解釋，而對于輝煌重工集團由于交納1000萬保證金等帶來的經(jīng)濟損失，政府也會考慮給予一定形式的賠償。

　　張志宏則表示，截至目前，輝煌重工方面尚未接到都勻市政府方面對于此事的說明，不過公司已被告知當?shù)卣�府將前來解釋協(xié)調。不過張志宏表示，公司將會組織律師團起訴有關方面，以保護應有的權益。

　　專家質疑

　　操作流程違規(guī)

　　⊙本報記者 索佩敏

　　盡管都勻市政府將向輝煌重工方面作出解釋，但多位司法界及產(chǎn)權界人士對上海證券報表示，此次交易在過程中涉嫌違反規(guī)定，而且第一家意向方輝煌重工的權益也沒有得到應有的保護。

　　上海證券報昨日在征詢貴州陽光產(chǎn)權交易所有關負責人后獲悉，破產(chǎn)清算組跟一航貴州集團簽署協(xié)議一事，并沒有通知貴州陽光產(chǎn)權交易所。組織掛牌的目的是為了征集意向方，而最后交易卻并未成功組織，這樣之前的意向方的權益沒有得到保護，也不合乎產(chǎn)權交易的規(guī)則。輝煌重工求購東方機床廠開始具有法律效力的節(jié)點在于雙方完成了應有的法律手續(xù)，包括提交書面求購登記、交納保證金和雙方具有完全全民事行為能力，而上述手續(xù)已經(jīng)完成，意味著此次要約收購已經(jīng)具有法律效力。

　　上海錦天城律師事務所高級合伙人沈國權律師也表示，既然此前東方機床廠破產(chǎn)資產(chǎn)已通過產(chǎn)權交易所進行掛牌，意味著即使后面出現(xiàn)新的意向方，也應通過交易所平臺進行。如要改為其他交易方式，意味著游戲規(guī)則作出了調整，必須知會現(xiàn)有的意向方。且輝煌重工方面已經(jīng)交納了保證金，保證金實際上是一種“金錢質押”，具有法律效力。

　　而據(jù)國內(nèi)一家大型產(chǎn)權交易所的高層介紹，公開掛牌意味著所有參與者都是平等條件下參與，在產(chǎn)權交易所方面對意向受讓方進行資格認可后，按照規(guī)則應該邀請所有的意向人繼續(xù)推進交易。而此次破產(chǎn)組方面在輝煌重工已經(jīng)交納保證金并成為唯一意向受讓方后，卻與新的一家未參與求購登記的企業(yè)簽署轉讓協(xié)議，不符合交易規(guī)則�！叭绻�有新的意向方想加入收購，必須通過重新掛牌才有機會，否則就是對其他交易者的不公平�！痹撊耸咳绱嗽u價。