四年艱難摸著石頭過河 一朝推出規(guī)劃找出準星
信息來源：減速機信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：王學(xué)明
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8月8日，在深圳上市的東北電氣(000585.SZ)開盤直接漲停；更猛烈的是同時在香港股市上市的東北電氣(0042.HK)上漲超過30%�！ � 東北電氣的發(fā)飆緣起于當(dāng)日中國政府網(wǎng)站掛出的最新消息：國務(wù)院日前對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)作出了批復(fù)，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，規(guī)劃確立了東北振興“四基地一區(qū)”的目標定位�！ � “從2004年振興元年到現(xiàn)在，振興東北地區(qū)基本完成了攻堅階段，最難啃的起始階段已經(jīng)完成，東北經(jīng)濟高速增長，效益大幅提高�！奔质≌l(fā)展研究中心、省政府調(diào)查研究室宏觀處處長劉庶明在電話的那一頭顯然情緒激動。 黑龍江經(jīng)濟管理干部學(xué)院院長、省政府科學(xué)技術(shù)顧問委員會宏觀經(jīng)濟專家組組長陳永昌接受記者采訪時更表示：“這次批復(fù)規(guī)劃將掀起振興東北的第二個高潮，再次深化、系統(tǒng)化。” 《意見》和《規(guī)劃》的時間差 “東北地區(qū)在國家提出戰(zhàn)略的背景下，三省發(fā)揮各自積極性，實現(xiàn)自我振興。而現(xiàn)在已經(jīng)從自我振興向全面振興階段轉(zhuǎn)變，國家恰好在這個時機批復(fù)規(guī)劃，意義重大。”劉庶明這樣解讀四年來的政策走勢�！ � 作為提出“東北再造”戰(zhàn)略第一人，劉庶明的激動是必然的�！ � 他回憶說，2003年1月，他提出“東北再造”報告。在報告中，他提出三點認識：“第一,振興東北戰(zhàn)略不是狹義的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,而是東北經(jīng)濟區(qū)全面振興的戰(zhàn)略；第二,振興東北戰(zhàn)略不是地區(qū)的戰(zhàn)略,而是應(yīng)該成為國家的戰(zhàn)略；第三，振興東北要解決世界級的創(chuàng)新課題，包括三大問題：老工業(yè)基地、三農(nóng)問題、體制轉(zhuǎn)軌問題，這是一個鐵三角，前無古人后無來者的難題�！薄 � 這樣的報告實際上契合中央對振興老工業(yè)基地的構(gòu)想。在深圳開發(fā)和浦東開發(fā)等沿海開發(fā)戰(zhàn)略之后，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但是過去支撐中國經(jīng)濟的一些老基地的經(jīng)濟發(fā)展卻出現(xiàn)滯后，中央和這些地方的領(lǐng)導(dǎo)顯然不能坐視不 管�！ � 吉林省政府成為東北再造報告的積極推動者，2003年2月，吉林省委、省政府上書黨中央、國務(wù)院提出，“黨的十六大提出了‘支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)’的決策，體現(xiàn)了黨中央對老工業(yè)基地的殷切關(guān)懷，我們建議建立‘東北老工業(yè)基地振興計劃’，作為落實中央決策的載體”�！ � 這樣的提議也得到了黑龍江和遼寧兩省的呼應(yīng)，2003年10月黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，以此為標志，實施振興戰(zhàn)略已經(jīng)近四年了。 但是，為何《規(guī)劃》四年后才出臺，一位不愿透露姓名的專家指出，當(dāng)時提出的若干意見還是比較框架性的，東北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們可以說是拿到了尚方寶劍，但是如何舞劍始終是在探索中，整體發(fā)力更可以說不再摸著石頭過河。 中央顯然也意識到了這個問題，從2005年5月開始《規(guī)劃》的編制工作�！兑�(guī)劃》需要解決的核心問題是，東北振興的準星在哪里？ 然而，在尋找準星之前，東北振興的攻堅戰(zhàn)卻是解決觀念問題�！ � “東三省主要是體制落后、觀念落后、結(jié)構(gòu)性落后，只有切準病癥，國家給的政策和資金才能起到四兩撥千斤的作用。”陳永昌坦言�！ � 轉(zhuǎn)變觀念全面振興 吉林省2004年開始打響國企改革攻堅戰(zhàn)，出臺90多項優(yōu)惠措施，力促國企改革順利進行。吉林通化鋼鐵、吉林鐵合金集團、吉林碳素集團等72家改制重組企業(yè)，通過體制轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入活力。 遼寧省是重要的重工業(yè)基地，沈陽機床集團作為裝備制造業(yè)的龍頭型企業(yè)，卻存在明顯的體制問題。在過去要引入新的大股東是難以獲得主管部門通過的，但是在振興東北戰(zhàn)略提出后，主管部門的改革意識明顯提高，引入管理水平更高的戰(zhàn)略投資者，今年6月JANA Shenyang Holdings Corp成為沈陽機床(集團)有限責(zé)任公司30%股權(quán)的受讓人�！ � 在觀念轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄坪�，振興東北需要對準準星。2006年12月，國務(wù)院振興東北辦主任張國寶發(fā)言總結(jié)了實施振興戰(zhàn)略三年來取得的主要成效，《規(guī)劃》出臺的時機已趨成熟�！ � 8月8日，《規(guī)劃》批復(fù)的消息傳出。國務(wù)院此次的批復(fù)明確肯定了上報的《規(guī)劃》對東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標定位。四個基地是指具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，而一區(qū)指的是國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)�！ � 劉庶明認為這樣的規(guī)劃利好的行業(yè)眾多：能源類如煤炭、石油、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)；交通基礎(chǔ)設(shè)施的東北東部鐵路、通蒙古的鐵路等；重大裝備制造業(yè)類；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)如糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工以及環(huán)保行業(yè)等�！ � 東北振興除了給這些地區(qū)和這些地區(qū)的企業(yè)帶來機遇，對于中小投資者而言，存在股票投資的機會。頂點財經(jīng)在其最新的分析報告中就指出，振興東北戰(zhàn)略的具體化，將為投資者提供中長期的投資機會。東北電氣及附屬公司是中國輸變電設(shè)備科研、制造、出口的主要基地，國內(nèi)輸變電設(shè)備的主要供應(yīng)商之一。在一系列資產(chǎn)整合后，公司成為“十一五”電網(wǎng)改造和振興東北戰(zhàn)略的贏家。而沈陽機床作為行業(yè)的龍頭，其股權(quán)價值更在于控股權(quán)的爭奪。
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