天水裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展之路
信息來源：減速機信息網(wǎng) 責任編輯：王學明
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實現(xiàn)天水裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展 今年，省委、省政府啟動實施了“全省振興裝備制造業(yè)行動計劃”，并在天水召開了“全省振興裝備制造業(yè)工作會議”，對全省裝備制造業(yè)發(fā)展作出了新的部署。天水作為全省裝備制造業(yè)兩個聚集區(qū)之一，能否搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，乘勢而上，全面振興天水裝備制造業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于認真貫徹省第十一次黨代會精神，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”期間把我市建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市的目標至關(guān)重要。 一、充分認識加快天水裝備制造業(yè)發(fā)展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感 裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國家“十一五”期間鼓勵和扶持的重點產(chǎn)業(yè)。天水市裝備工業(yè)發(fā)展起步較早，特別是國家“三線”建設(shè)時期，一批企業(yè)相繼落戶天水，逐步形成了門類較為齊全、產(chǎn)品較為多樣的裝備工業(yè)體系，使天水成為西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，國家老工業(yè)基地之一。天水經(jīng)濟發(fā)展的水平和今后發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，決定了工業(yè)是天水振興之本，工業(yè)興則天水興。從一定意義上講，天水經(jīng)濟能不能在“十一五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展，能不能在西部欠發(fā)達地區(qū)城市中迅速崛起，關(guān)鍵看工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平如何，而天水工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵看裝備制造業(yè)的發(fā)展水平如何，裝備制造業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。 (一)裝備制造業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。天水發(fā)展裝備制造業(yè)具有相對有利的比較優(yōu)勢。裝備制造業(yè)始終是全市工業(yè)經(jīng)濟的大頭，左右著經(jīng)濟發(fā)展的全局。多年來，天水市堅持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，基本形成了電工電器、機床工具、集成電路封裝等三大領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢的裝備制造業(yè)，擁有一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場占有率均居全國同行業(yè)前列的骨干企業(yè)。全市限額以上61戶裝備制造企業(yè)，2006年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.99億元，銷售收入37.02億元，利稅4.10億元，比重分別占當年全市工業(yè)行業(yè)同類指標的52.53%，55.69%和41.5%。近年來，裝備制造業(yè)發(fā)展逐年提速，進入了發(fā)展的“快車道”。與2000年相比，2006年裝備制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重由41.3%增加到52.4%，銷售收入在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重由43.2%增加到55.7%，全市裝備制造企業(yè)95%以上設(shè)立了廠辦科研開發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)有1戶國家級和10戶省級企業(yè)技術(shù)中心，12戶企業(yè)被列為省級高新技術(shù)企業(yè)，10戶企業(yè)為市列技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)。通過不斷引進和改造先進技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)生產(chǎn)裝備技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中擁有較高的知名度，25戶企業(yè)的產(chǎn)品在同行業(yè)中處于先進水平�！伴L城”電器、“石林”接觸器、“星火”機床、“燎原”鑿巖機、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率較高。 甘肅省委書記陸浩視察天水二一三公司（資料圖） (二)企業(yè)改革為全市裝備制造業(yè)發(fā)展提供了有力保障。近年來，市委、市政府始終把國有企業(yè)改革作為全市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，著力解決國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制等方面存在的突出問題。截至2006年底，通過新一輪企業(yè)改革工作，全市已完成改制企業(yè)442戶(省屬下劃企業(yè)多半屬于裝備制造企業(yè))，改制面達96%，加上目前正在破產(chǎn)重組的企業(yè)，共剝離、核銷企業(yè)各類債務(wù)33.22億元，工業(yè)企業(yè)從2002年開始扭虧為盈，基本實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，企業(yè)運行的質(zhì)量和效益明顯提高�！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢，主要工業(yè)經(jīng)濟指標提前一年完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標。改革的實踐證明，企業(yè)改革和改制工作，給絕大部分裝備制造企業(yè)帶來了生機和活力，企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力顯著增強。如華天微電子有限公司改制后，企業(yè)銷售收入由2003年的1.53億元增加到2006年的5.67億元，三年增長3.71倍。 (三)裝備制造業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。當前，我們正處在發(fā)展裝備制造業(yè)的絕佳機遇期。全球制造業(yè)新一輪調(diào)整，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，國家重視和支持裝備制造業(yè)發(fā)展的宏觀政策，都為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，更重要的是，省上在未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略中，將裝備制造業(yè)作為重點做大做強的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，省委省政府在“裝備制造業(yè)行動計劃”中把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。所有這些都為我們加快裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。機遇難得，稍縱即逝。事實證明，一個新產(chǎn)業(yè)興起的先機，往往只有那么短短的幾年，而真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方，都是搶占了發(fā)展的先機。盡管我市裝備制造業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體水平比較低，集成度不高，具有核心技術(shù)、系統(tǒng)集成能力和市場競爭力較強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團少，整體發(fā)展水平較慢。而裝備制造業(yè)是一個競爭性非常強的產(chǎn)業(yè)，一些裝備制造業(yè)大省都在搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，在資源、人才、技術(shù)上已對我市裝備制造業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。站在國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的大格局下審視自己，前有標兵，后有追兵，群強爭先，慢進也退，我們一定要有時不我待、加快發(fā)展的緊迫意識，有敢為人先、搶占先機的奮進精神，緊緊抓住當前發(fā)展機遇，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，就一定能夠把我市的裝備制造業(yè)做大做強，使之成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐。 二、以提高產(chǎn)業(yè)水平和企業(yè)競爭力為重點，推動天水裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展 省長徐守盛參觀天水長城開關(guān)廠（資料圖） 要實現(xiàn)“工業(yè)強市”和全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，必須繼續(xù)把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，堅持不懈地抓下去，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競爭力，使之成為全市經(jīng)濟新的增長點。 (一)著眼于增強內(nèi)在活力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)深化企業(yè)改革上有新突破。改革是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不懈動力，要堅決走出企業(yè)陷入困境才進行改革的誤區(qū)，真正認識到早改主動、晚改被動、不改沒有出路。特別是生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)，更要注重改革，在改革中做大做強。我市近年來企業(yè)改革取得較好成效，根本的問題是解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問題，這為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當前，要堅持以股權(quán)多元化為目標，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資、嫁接和改組改造；要利用政策性破產(chǎn)的最后時機，抓緊完成省屬下劃裝備制造企業(yè)的改革改制，下大力氣抓好破產(chǎn)重組，爭取按計劃完成下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化，突破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。已完成改革改制的企業(yè)，要加快企業(yè)的規(guī)范化股份制改造，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和內(nèi)在發(fā)展能力。要嚴格按照程序辦事，把好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)口，防止惡意逃廢銀行債務(wù)、暗箱操作、自賣自買的做法，確保國有資產(chǎn)不流失。要積極推進企業(yè)主輔分離，關(guān)心和支持企業(yè)分離辦社會職能，進一步減輕企業(yè)負擔，不斷完善社會保障體系和社會化服務(wù)體系，使企業(yè)輕裝前進，集中力量抓好發(fā)展。 (二)著眼于加強科技創(chuàng)新，整合科技資源，在全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上有新突破�？萍紕�(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“助推器”。全面振興裝備制造業(yè)，就必須堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進先進設(shè)備，大幅度提升企業(yè)自身的裝備水平，力爭到“十一五”末，重點骨干企業(yè)技術(shù)裝備總體水平達到國際領(lǐng)先水平。要不斷加大技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵和推進多種形式的產(chǎn)、學、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)一批國家級和省級技術(shù)中心和研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，搞好創(chuàng)新項目實施。要引導企業(yè)加強國內(nèi)外交流與合作，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，逐步實現(xiàn)自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體。要重點支持星火機床在引進、消化、吸收法國高速數(shù)控車床生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，發(fā)展大型五軸聯(lián)動數(shù)控車床，積極研制生產(chǎn)重型數(shù)控車床、高精度數(shù)控軋輥磨床、高精度數(shù)控外圓磨床等產(chǎn)品。當前要抓好天水鍛壓機床廠、天水星火機床廠制造業(yè)信息化試點，天水長城開關(guān)廠、天水213機床電器廠設(shè)計生產(chǎn)自動化試點等工程的實施。 （8月6日至7日，市領(lǐng)導虞海燕、張廣智、張懷仁、陳偉、馬銳、楊維俊、趙衛(wèi)東、魏來全等帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人，深入我市工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研。） (三)著眼于加快產(chǎn)業(yè)集聚，搭建發(fā)展平臺，在擴大規(guī)模效應(yīng)上有新突破。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，有利于降低企業(yè)的成本，提高經(jīng)濟效益和企業(yè)的市場競爭力。用產(chǎn)業(yè)集群理念謀劃發(fā)展裝備制造業(yè)，一方面要注重發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，堅持實施名牌戰(zhàn)略，著力培育一批具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和較強競爭力的龍頭骨干品牌企業(yè)和名牌企業(yè)，以品牌企業(yè)打造名牌產(chǎn)品，增強天水裝備制造業(yè)的知名度。另一方面要注重整合和合理配置區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)現(xiàn)有資源，打破企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、企業(yè)資源體內(nèi)循環(huán)的行業(yè)狀況，提高全市裝備制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套協(xié)作能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過培育品牌和整合資源，發(fā)展壯大以華天科技、天光半導體、慶華電子為龍頭的電子工業(yè)集群，改造提升以星火、鍛壓、風動、海林為龍頭的機械工業(yè)集群，調(diào)整提高以長開、二一三、電傳所為龍頭的電器工業(yè)集群等三大集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高天水裝備制造業(yè)的整體競爭力和市場占有率。同時，還要注重發(fā)揮麥積、秦州兩區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動的功能，爭取更多的高新優(yōu)勢企業(yè)和項目入駐園區(qū)，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進天水裝備制造業(yè)集約化發(fā)展。 (四)著眼于加強資金支持，不斷拓寬融資渠道，在完善金融環(huán)境上有新突破。裝備制造業(yè)是一個大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，多渠道增加投入是促進裝備制造業(yè)做大做強的一個重要保障。要在積極爭取國家和省上各類資金支持的同時，加大政府投資力度，每年安排一定資金，支持企業(yè)的改革和發(fā)展。要加強銀企戰(zhàn)略合作，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，加強信貸資金支持，提高對裝備制造企業(yè)信貸支持比重，對規(guī)模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業(yè)給予傾斜支持，形成銀企之間相互支持、共同發(fā)展的良好互動機制。要注重發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，積極引進戰(zhàn)略投資者、民營資本參股入股裝備制造企業(yè)，擴大社會融資，進一步推動裝備制造企業(yè)做大做強。 (五)著眼于開發(fā)人力資源，完善企業(yè)用人機制，在加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)上有新突破。人才是興業(yè)之本。企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員和管理人員缺乏，是制約我市企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。當前及今后一個時期，企業(yè)要采取多種形式加強人才的引進和培養(yǎng)，要特別重視引進、培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計的帶頭人。要緊密圍繞我市裝備制造業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域，積極實行“訂單式”培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有教育資源，健全校企合作機制，建設(shè)重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批高端技術(shù)人才和大批熟練技術(shù)工人。要建立完善人才激勵機制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更為靈活的政策措施，激勵企業(yè)研發(fā)和高層管理人員；對重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣作出突出貢獻的人員，要給予表彰和獎勵。要廣泛開展職工技術(shù)練兵和考核評比活動，促進企業(yè)職工隊伍素質(zhì)的提高。 三、切實加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合，把振興裝備制造業(yè)的保障措施落到實處 振興裝備制造業(yè)事關(guān)實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的大局�！笆晃濉睍r期實現(xiàn)裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅是對我們各級領(lǐng)導干部事業(yè)心和責任感的重大考驗，也是對廣大企業(yè)家毅力和能力的重大考驗。各級領(lǐng)導要充分認識振興裝備制造業(yè)的重大意義，銳意進取，突出創(chuàng)新，埋頭苦干，爭創(chuàng)一流，再創(chuàng)天水裝備制造業(yè)發(fā)展新輝煌。 1.切實加強組織協(xié)調(diào)工作。市委、市政府將把振興裝備制造業(yè)提上重要議事日程，成立振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，建立市級聯(lián)席會議制度，加強督查調(diào)研，完善工作機制，定期研究振興裝備制造業(yè)方面的政策和工作措施，及時研究協(xié)調(diào)解決振興裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的問題。今后，市委、市政府將每季度召開一次裝備制造業(yè)聯(lián)席會議，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，激勵后進；實行市級領(lǐng)導幫抓企業(yè)制度，在全市形成大力發(fā)展裝備制造業(yè)的良好氛圍。 2.認真落實各項政策措施。要積極爭取并全面落實好國家和省上出臺的西部大開發(fā)、扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的稅收、投融資及出口各項政策措施。要結(jié)合我市實際，進一步完善振興裝備制造業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定技術(shù)改造、土地使用、人才引進等方面的具體政策和措施，抓好已出臺的各項政策措施的落實，最大限度地發(fā)揮好政策的保障作用。 3.不斷加強企業(yè)基層組織建設(shè)。要培養(yǎng)造就一批熟悉國內(nèi)外市場，懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的企業(yè)領(lǐng)導班子；加強企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的核心保障作用；要加強企業(yè)工青婦組織建設(shè)，倡導企業(yè)文化，凝聚職工人心，為振興裝備制造企業(yè)營造一個和諧發(fā)展的良好環(huán)境。 4.切實搞好職能部門服務(wù)工作。要繼續(xù)加強軟環(huán)境建設(shè)。相關(guān)職能部門要切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，改進工作作風，簡化工作程序，提高辦事效率，堅決防止和查處｀“三亂”現(xiàn)象。同時，裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會組織要充分發(fā)揮作用，加強同全國性相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，促進市內(nèi)企業(yè)之間協(xié)作和溝通，加快企業(yè)信用、投資擔保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)步伐，引導企業(yè)健康發(fā)展。 |