我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻
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商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲日前在接受商務(wù)部政府網(wǎng)站在線訪談時(shí)透露，今年以來(lái)，我國(guó)所遭遇的反傾銷新發(fā)案件有所減少，而反補(bǔ)貼案件大幅增加，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的337調(diào)查案件數(shù)量明顯增多。
今年以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至7月底，共有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查34起，涉案金額約為15.23億美元。其中反傾銷28起，反補(bǔ)貼4起，保障措施2起。此外，我還遭遇美國(guó)337調(diào)查10起。從涉案國(guó)別看，美國(guó)繼去年11月發(fā)起銅版紙反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查后，今年7月份又對(duì)我出口標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并立案調(diào)查。加拿大上半年也對(duì)我發(fā)起2起反傾銷反補(bǔ)貼合并再調(diào)查。此外，發(fā)展中國(guó)家對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量仍然較多，約占案件總數(shù)的60％。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于五礦、輕工、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。從案件類別看，此外，不少國(guó)家以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，對(duì)我采取措施，預(yù)計(jì)技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施很可能成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙。
自去年11月到今年7月，9個(gè)月內(nèi)，美國(guó)相繼對(duì)我銅版紙、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎發(fā)起5起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。對(duì)此，李玲表示，美國(guó)在補(bǔ)貼領(lǐng)域?qū)ξ姨羝鹉Σ恋膭?shì)頭愈演愈烈。美國(guó)在反補(bǔ)貼問(wèn)題上對(duì)我立案數(shù)量之多、頻率之快，涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之深，在全球貿(mào)易救濟(jì)史上前所未有。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全球反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)案件逐步減少的大趨勢(shì)下，美國(guó)卻背道而馳，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品大行貿(mào)易保護(hù)主義。這對(duì)中國(guó)業(yè)界的利益和感情造成了很大傷害。中方認(rèn)為美方在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件下，開啟反補(bǔ)貼調(diào)查并采取反補(bǔ)貼措施，違反了美方自身既定的法院判例，違背了其已經(jīng)遵循20多年的不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼的判例，而且也有悖于WTO相關(guān)規(guī)則，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界也極不公平。美方的一系列錯(cuò)誤做法已經(jīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展造成了負(fù)面影響，使中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。中方對(duì)此問(wèn)題的立場(chǎng)是明確的，即要求美方予以糾正在對(duì)華反補(bǔ)貼案中的一些錯(cuò)誤做法和偏見，中方保留作為WTO成員的一切合法權(quán)利。
1997年3月，中國(guó)首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，時(shí)至今年，中國(guó)反傾銷立法與實(shí)踐已有10年。李玲介紹說(shuō)，10年來(lái)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)根據(jù)WTO規(guī)則，吸收借鑒其他WTO成員的立法與實(shí)踐，完善了反傾銷法律制度，構(gòu)建了包括法律、法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)的完整的法律體系；依法組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實(shí)踐。
截至目前，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查共48起。其中涉及化工產(chǎn)品36起，其他的還涉及鋼鐵、造紙、通訊等產(chǎn)品。上述案件涉及全國(guó)26個(gè)省區(qū)市的136家申請(qǐng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，最終實(shí)施反傾銷措施的案件有36起，未采取反傾銷措施的案件9起，目前有3起案件仍在調(diào)查中。
李玲表示，實(shí)踐表明，通過(guò)依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，可以遏制傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序，并使受損害產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。例如，2006年對(duì)馬鈴薯淀粉采取反傾銷措施后，國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)開工率、銷售量以及銷售價(jià)格均有所上升。同時(shí)，馬鈴薯的收購(gòu)數(shù)量和收購(gòu)價(jià)格大幅回升，直接惠及甘肅、青海、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江等省區(qū)300萬(wàn)農(nóng)戶。
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