近日，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長遲福林對(duì)實(shí)行大部門體制談了幾點(diǎn)看法：

    一、新階段實(shí)行在部門體制同以往的機(jī)構(gòu)改革有所不同。實(shí)行大部門體制是黨中央和國務(wù)院在全國推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、加快行政管理體制改革的背景下提出來的，和過去幾次機(jī)構(gòu)改革有連續(xù)性，但背景卻發(fā)生了很大的變化。因此，在新階段的特定背景下，應(yīng)當(dāng)把實(shí)行大部門體制同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展階段變化、現(xiàn)代政府治理模式變化相適應(yīng)，不能以機(jī)構(gòu)整合為目標(biāo)來推進(jìn)大部門體制。

    過去的幾次機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)落在精簡機(jī)構(gòu)、提高行政效率上，這次機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，實(shí)行大部門體制、加快行政管理體制改革是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型過程中的重要措施。

    面對(duì)我國行政成本增多、行政效率不高、體制機(jī)制性腐敗問題突出的情況，行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。

    二、實(shí)行大部門體制，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、決策與執(zhí)行分開、中央與地方關(guān)系的調(diào)整、公共治理結(jié)構(gòu)的改善相聯(lián)系，應(yīng)是一個(gè)選準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)的過程。例如，加強(qiáng)政府中長期戰(zhàn)略規(guī)劃職能。加強(qiáng)國家的能源戰(zhàn)略職能。加強(qiáng)國家對(duì)處經(jīng)濟(jì)點(diǎn)略職能。將國有資產(chǎn)管理納入國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。強(qiáng)化市場的監(jiān)管職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。擴(kuò)大國家環(huán)境保護(hù)職能。

    三、實(shí)行大部門體制需要推理配套改革。例如，干部制度改革、中央地方關(guān)系調(diào)整、行政統(tǒng)一性等等。

    實(shí)行大部門體制目的是為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高決策的效率和決策的科學(xué)性。只有把政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能分離開，并相互制約，才能形成良好的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制�，F(xiàn)在有一部分部委，應(yīng)當(dāng)是政策決策的最高機(jī)構(gòu)，但卻在相當(dāng)大程度上管錢、管人、管資源的分配，把精力用于執(zhí)行職能層面；另一方面，某些政策權(quán)又被相對(duì)集中到某些綜合部門，從而導(dǎo)致決策主體和決策責(zé)任的缺位。