堅持從全局認(rèn)識和處理問題
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全局和局部是一對既相互對立又相互統(tǒng)一的矛盾。二者的關(guān)系是，全局統(tǒng)率局部，局部服從全局；全局依靠局部，局部推動全局。如果把全局比作一盤棋，局部就是這盤棋中的一個棋子，棋子的位置和行動一定要符合全盤棋的要求。沒有一個總體的戰(zhàn)略和統(tǒng)一的指揮，個別的棋子無論怎樣有戰(zhàn)斗力，棋也要輸?shù)�。同樣，一盤棋的總體戰(zhàn)略是靠棋子來實現(xiàn)的，在統(tǒng)一的指揮下，棋子的戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，全局就越有保證，棋子的正確行動有力地推動全局。因此，處理好全局與局部關(guān)系的基本原則是，全局統(tǒng)率局部，局部服從全局。全局要最大限度地調(diào)動局部的積極性，局部要在全局的指導(dǎo)下最大限度地發(fā)揮作用。
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立全局觀念，正確處理全局與局部的關(guān)系。我們所講的全局，就是指黨的事業(yè)的全局，國家利益的全局；我們所講的局部，是指一個地方、一個部門的工作和利益。樹立全局觀念，就是要從黨的事業(yè)的全局，從國家和人民的整體利益出發(fā)，正確認(rèn)識和處理全局與局部的關(guān)系。當(dāng)局部和全局、地方和中央發(fā)生矛盾的時候，必須堅持局部服從全局，地方服從中央，必要的時候，犧牲局部和地方的利益，保證全局和國家的利益。樹立全局觀念，是我們黨的事業(yè)的需要。從根本上講，共產(chǎn)黨人沒有個人私利。我們不論在哪個崗位上工作，目標(biāo)都是建設(shè)有中國特色的社會主義。這是一個需要全黨共同努力奮斗才能最終實現(xiàn)的偉大事業(yè)，決不是局部的利益、局部的成功所能代表的。做好局部工作的根本意義是為了全局的勝利，是為了把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。樹立全局觀念，也是最終實現(xiàn)局部利益的需要。局部離不開全局，有了全局利益，局部的利益才有保障；失去了全局利益，局部利益最終也要失去。從這個意義上講，局部服從全局，不只是為全局的利益，同時也是為了局部的利益，而且是長遠(yuǎn)的、更大的利益。
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理全局和局部的關(guān)系更為重要。從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，我們面臨的任務(wù)十分繁重。黨的十四屆三中全會以后，改革已進(jìn)入新的發(fā)展階段。在新的歷史條件下，服從全局、顧全大局，關(guān)系到改革的成敗。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各方行為的主體化，經(jīng)濟(jì)利益的多元化，以及市場競爭的日趨激烈，各地方、各部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性將會有效地發(fā)揮出來，推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，本位主義、分散主義、地方保護(hù)主義也會有擴(kuò)大蔓延的可能性。尤其是在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，宏觀調(diào)控體系不完善，法制不健全，自覺地樹立全局觀念，強(qiáng)化全國一盤棋的意識，對于保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更加有效地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，顯得更為重要。
作為黨的地方領(lǐng)導(dǎo)，要胸懷全局，把握全局，加強(qiáng)黨性鍛煉，遵守黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)中央的權(quán)威。我們的國家是一個地域廣闊、人口眾多的大國，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)是一項宏大的工程。改革和建設(shè)要取得成功，必須在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地進(jìn)行。黨的路線、方針、政策是全黨和全國人民的意愿和利益的集中體現(xiàn)，是黨中央從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上做出的決策，并在黨中央的統(tǒng)一部署下加以實施的。只有全黨服從中央，我們黨才能真正在政治上、思想上、組織上、行動上保持高度一致，最終實現(xiàn)黨的理想和奮斗目標(biāo)。每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格按照民主集中制辦事，堅決服從中央，服從大局，服從全黨的最高利益。實現(xiàn)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央要有權(quán)威。越是開放搞活，越是要講權(quán)威，否則，就是一盤散沙，就會一事無成。雖然利益格局多元化、微觀經(jīng)濟(jì)活動主體化是市場經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)，但是，國家的全局和長遠(yuǎn)利益始終處于支配地位，各個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在中央的宏觀調(diào)控下進(jìn)行，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)要自覺地接受國家的宏觀調(diào)控。決不能自以為是，各行其是，搞“上有政策，下有對策”，更不能有令不行，有禁不止。紀(jì)律是維護(hù)中央權(quán)威的保證。只有用黨的紀(jì)律統(tǒng)一全黨的意志和行動，在政治上、思想上同黨中央保持一致，我們這個擁有５０００多萬黨員的大黨，才能真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的偉大歷史責(zé)任。
要努力學(xué)習(xí)辯證唯物主義的世界觀和方法論。全局觀念要靠科學(xué)的思想方法去建立，離開了辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，就不可能有自覺的全局觀念。正確處理全局與局部的關(guān)系，是《鄧小平文選》第三卷中的重要思想。鄧小平同志多次結(jié)合中國革命和建設(shè)的實際，深刻闡述全局與局部的關(guān)系，要求全黨同志特別是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“都要從大局出發(fā)，照顧大局”，“考慮任何問題都要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于大局。許多小局必須服從大局”。他認(rèn)為社會主義制度的優(yōu)越性在于能夠全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)辦大事。他高度評價“伯承同志黨性堅強(qiáng)，突出表現(xiàn)在考慮問題從黨的全局出發(fā)，事事顧全大局，服從大局。為了黨的整體利益，他總是毫不猶豫地犧牲個人和局部的利益，總是排除萬難去圓滿完成。”從根本上講，黨的民主集中制，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論運(yùn)用于無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)的產(chǎn)物，是我們黨從群眾中來到群眾中去的群眾路線在黨內(nèi)生活制度方面的創(chuàng)造性運(yùn)用。因此，掌握馬克思主義的世界觀和方法論，才能自覺地貫徹好民主集中制。
要著力提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。正確處理全局與局部的關(guān)系，需要掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這首先表現(xiàn)在能夠?qū)嵤虑笫堑卣J(rèn)識和判斷形勢。這是把握大局，做好工作的前提。站在局部看全局，由于位置不同，掌握的情況不同，或者考慮問題的角度不同，對整個形勢的認(rèn)識和分析就會有差別。在局部看是好的，從全局看卻有問題，從全局看是好的，在局部卻有不同的感覺，這種情況會經(jīng)常發(fā)生。關(guān)鍵是要有能夠站在全局看局部，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該全面地掌握情況，自覺地要求和鍛煉自己想大事，識大局，主動地站在全局的高度去認(rèn)識和分析形勢。二要在“結(jié)合”上下功夫。要全面準(zhǔn)確地理解和把握中央的路線、方針和政策，領(lǐng)會精神實質(zhì)，并通過深入了解實際，掌握新情況，研究新問題，把貫徹中央精神同本地實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，保持局部和基層工作的生機(jī)與活力，服務(wù)全局，推動全局，發(fā)展全局。三要彈好鋼琴。全局和局部的關(guān)系是多方面的。要圍繞全局開展局部工作，但也不能顧此失彼，要像毛澤東同志所倡導(dǎo)的那樣，十個指頭協(xié)同動作，才能彈出美妙的音樂來。特別是在某些局部問題的解決對全局發(fā)展有突破性意義的情況下，更要抓住不放，以此推動全局。
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