裝備工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則

（2012年修訂版）

 

第一章  總 則

第一條  為了加強裝備工業(yè)行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）制定工作的管理，進一步規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標準管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》、《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》，結(jié)合行業(yè)具體情況，制定本細則。

第二條  本細則規(guī)定了行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復(fù)審、修改等標準制定程序。

第三條  本細則適用于機械（含軌道交通裝備、制藥裝備）、汽車、航空、船舶等四個行業(yè)（以下統(tǒng)稱裝備工業(yè)行業(yè)）的行業(yè)標準制定工作。

第四條  行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準的范圍按現(xiàn)行國家標準化法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條  行業(yè)標準制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

第六條  行業(yè)標準的制定管理工作，部內(nèi)由部科技司統(tǒng)一歸口管理，部裝備工業(yè)司（以下簡稱裝備司）具體負責裝備工業(yè)的行業(yè)標準制定管理工作。行業(yè)標準化技術(shù)支撐機構(gòu)協(xié)助裝備司開展行業(yè)標準制定管理工作，部委托機構(gòu)受裝備司委托開展本行業(yè)的行業(yè)標準制定日常管理工作（單位名單見附件1）。

第七條  行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由標準化技術(shù)委員會或標準化技術(shù)歸口單位（以下統(tǒng)稱“標準化技術(shù)委員會”）負責。已成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)或領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由標準化技術(shù)委員會負責。沒有成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)或領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標準化技術(shù)歸口單位負責。標準化技術(shù)歸口單位參照標準化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。

第二章  標準立項

第八條  任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位和個人均可隨時提出行業(yè)標準立項申請，按要求填寫行業(yè)標準項目建議書（見附表1），上報給相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會或部委托機構(gòu)。部委托機構(gòu)應(yīng)將收到的行業(yè)標準項目建議書轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標準化技術(shù)委員會。

標準化技術(shù)委員會組織開展行業(yè)標準項目建議書的審查工作，審查結(jié)束后，將有關(guān)材料報送部委托機構(gòu)。

第九條  部委托機構(gòu)對標準化技術(shù)委員會上報的審查材料進行審核、匯總后上報裝備司。對未按要求報送的標準項目及有關(guān)材料，裝備司予以退回。上報材料內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）申報項目的情況說明（具體要求見附件2）；

（二）行業(yè)標準項目計劃匯總表（見附表2)；

（三）行業(yè)標準項目建議書。

第十條  行業(yè)標準化技術(shù)支撐機構(gòu)協(xié)助裝備司對各行業(yè)的立項申請統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，提出行業(yè)標準項目計劃建議。

第十一條  行業(yè)標準計劃下達后，裝備司轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的部委托機構(gòu)，由部委托機構(gòu)組織實施行業(yè)標準計劃，并將有關(guān)部分轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會。

第十二條  項目執(zhí)行過程中如需要調(diào)整，標準起草單位應(yīng)填寫《行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3），上報裝備司審查。對重大標準項目或涉及面廣的標準項目計劃調(diào)整，將按標準立項程序辦理。未經(jīng)批準調(diào)整的標準計劃，按原計劃執(zhí)行。

第十三條  行業(yè)標準計劃實行年度情況報告制度。部委托機構(gòu)應(yīng)于每年12月10日前向裝備司提交本行業(yè)計劃執(zhí)行情況報告。重大問題應(yīng)及時向裝備司報告。

第三章  標準起草和審查

第十四條  標準制定工作一般應(yīng)成立由科研、生產(chǎn)、用戶等方面參加的標準制定工作組。標準起草單位和參加單位應(yīng)選派有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員參加標準制定工作組。

標準起草單位要注意做好標準制定與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)業(yè)化推進、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十五條  標準草案應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。

第十六條  起草標準草案時，應(yīng)編寫標準編制說明，其內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

（二）標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題，修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；

（三）主要試驗（或驗證）情況分析；

（四）明確標準中涉及專利的情況，對于涉及專利的標準項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明；

（五）預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況；

（六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

（七）在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；

（八）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（九）標準性質(zhì)的建議說明；

（十）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；

（十一）廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；

（十二）其他應(yīng)予說明的事項。

第十七條  標準征求意見稿形成后，由標準化技術(shù)委員會將標準征求意見稿和編制說明提交給標準化技術(shù)委員會委員和有關(guān)科研、生產(chǎn)單位及用戶征求意見，并刊登在相關(guān)網(wǎng)站或刊物上廣泛征求社會意見。

第十八條  被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議論處。

標準制定工作組應(yīng)對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對不采納的意見應(yīng)有明確的理由。

標準征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。

第十九條  標準制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標準送審稿，提交標準化技術(shù)委員會。

第二十條  等同采用國際標準制定行業(yè)標準的項目，或現(xiàn)行行業(yè)標準的修訂項目，可在正常行業(yè)標準制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。

第二十一條  標準送審稿由相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會組織審查。標準送審稿可采用會議審查（簡稱會審）和發(fā)函審查（簡稱函審）兩種方式。強制性標準必須采用會議審查。

第二十二條  標準化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料提交給標準化技術(shù)委員會全體委員。審查時經(jīng)標準化技術(shù)委員會四分之三以上委員同意，方可通過。

第二十三條  會審時應(yīng)作會議紀要，并附《行業(yè)標準審查會審查結(jié)論》（見附表5）和參加審查的代表名單（見附表6）。審查結(jié)論一般應(yīng)包括第十六條（二）至（十一）項內(nèi)容的審查意見。

第二十四條  函審時，標準化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)將函審?fù)ㄖ�、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表及《行業(yè)標準送審稿函審單》（見附表7）等函審文件，提交給標準化技術(shù)委員會全體委員。

標準化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)對函審的意見進行歸納整理，填寫《行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（見附表8），并附全部函審單。

標準化技術(shù)委員會秘書處一般應(yīng)在收到標準制定工作組函審申請之日起60個工作日內(nèi)完成全部函審工作。

對函審中意見分歧較大、難于統(tǒng)一的，標準制定工作組應(yīng)對送審稿進行必要的修改后再次函審或會審。

第二十五條  標準通過審查后，由標準制定工作組根據(jù)審查意見對送審稿作必要的修改，提出標準報批稿、編制說明及相關(guān)附件。

標準未通過審查的，標準制定工作組應(yīng)根據(jù)審查意見進一步修改完善后，再次提交審查。

第四章  標準報批

第二十六條  標準起草單位填寫行業(yè)標準申報單（見附表9）的相關(guān)內(nèi)容，連同相應(yīng)的報批材料報標準化技術(shù)委員會。標準化技術(shù)委員會對標準報批材料進行復(fù)核，通過后填寫行業(yè)標準申報單相應(yīng)內(nèi)容，報部委托機構(gòu)。

第二十七條  部委托機構(gòu)對行業(yè)標準報批材料進行審核，確保標準質(zhì)量符合要求、制修訂程序符合規(guī)定、報批材料齊備。部委托機構(gòu)匯總行業(yè)標準報批材料，給出行業(yè)標準編號，并填寫行業(yè)標準申報單相應(yīng)內(nèi)容后，上報裝備司。對不符合要求的標準報批項目及有關(guān)材料，裝備司將予以退回。上報材料包括：

（一）報送函；

（二）報批項目的情況說明（具體要求見附件3）；

（三）報批行業(yè)標準項目匯總表(見附表10)；

（四）行業(yè)標準上報材料清單(見附表11)；

（五）行業(yè)標準申報單；

（六）行業(yè)標準報批稿（紙型一份，電子版一份）；

（七）行業(yè)標準編制說明（紙型一份，電子版一份）；

（八）行業(yè)標準征求意見匯總處理表（紙型一份，電子版一份）；

（九）行業(yè)標準審查會議紀要（附《行業(yè)標準審查會審查結(jié)論》和參加審查的代表名單）或行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表（附全部的行業(yè)標準送審稿函審單）；

（十）采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文；

（十一）強制性標準中、英文通報表（見附表12）。

第二十八條  由行業(yè)標準化技術(shù)支撐機構(gòu)協(xié)助裝備司對標準報批材料進行復(fù)查，主要復(fù)查內(nèi)容包括：

（一）報批材料的完備性；

（二）制修訂程序的合法性；

（三）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的符合性；

（四）與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；

（五）標準中是否涉及專利，如涉及專利，其處置說明是否清晰；

（六）有無重大問題尚未解決。

第五章  標準批準發(fā)布、出版和歸檔

第二十九條  行業(yè)標準經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，以部公告形式發(fā)布。

第三十條  行業(yè)標準紙質(zhì)文本和PDF（便攜式文檔）格式電子文檔由相關(guān)出版機構(gòu)出版，并保證二者的一致性。行業(yè)標準出版后，相關(guān)出版機構(gòu)應(yīng)及時將標準紙質(zhì)文本（含電子文檔）分別送科技司和裝備司各兩份。

第三十一條  行業(yè)標準批準發(fā)布后，由部委托機構(gòu)按國家標準化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。

第三十二條  行業(yè)標準檔案由裝備司委托相關(guān)單位（見附件4）按《標準檔案管理辦法》的要求進行管理。

第六章  標準復(fù)審

第三十三條  標準實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要應(yīng)適時提出復(fù)審建議，由部委托機構(gòu)組織相關(guān)標準化技術(shù)委員會定期復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過五年，復(fù)審形式可采用會審或函審。

第三十四條  標準復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對復(fù)審的每一項標準均應(yīng)填寫《行業(yè)標準復(fù)審意見表》（見附表13）。

第三十五條  標準復(fù)審后，由標準化技術(shù)委員會提出復(fù)審報告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況，復(fù)審程序，處理意見，復(fù)審結(jié)論等），填寫繼續(xù)有效、修訂和廢止標準匯總表（見附表14、15、16），并將標準復(fù)審材料經(jīng)部委托機構(gòu)審核、匯總后上報裝備司。對擬廢止的標準項目，應(yīng)確保廢止理由充分、準確。對不符合要求的行業(yè)標準復(fù)審報告及有關(guān)材料，裝備司將予以退回。報送材料包括：

（一）報送函；

（二）標準復(fù)審報告；

（三）標準復(fù)審項目匯總表；

（四）標準復(fù)審意見表。

第三十六條  裝備司對復(fù)審材料審查、協(xié)調(diào)、匯總后上報。

第三十七條  標準復(fù)審結(jié)論通過公示、協(xié)調(diào)一致后，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，以部公告形式發(fā)布。標準再版時，繼續(xù)有效標準需在標準號后標注復(fù)審時間。

第七章  標準修改

第三十八條  當標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。

第三十九條  由起草單位提出標準的修改內(nèi)容，并填寫《行業(yè)標準修改通知單》（見附表17）。由相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會進行審查，并填寫審查紀要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），按標準報批程序辦理。報送材料包括：

（一）報送函；

（二）審查紀要；

（三）標準修改通知單。

第八章  附 則

第四十條  各行業(yè)可依據(jù)本實施細則制定相應(yīng)的行業(yè)標準制定管理工作規(guī)定。

第四十一條  本細則由裝備司負責解釋。