王金武詳細(xì)解讀新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則
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中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任王金武詳細(xì)解讀新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則
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機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作細(xì)則（2015年）
（征求意見稿）
1 總則
1.1 為規(guī)范機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》和《裝備工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則（2012年修訂版）》等有關(guān)文件的規(guī)定，制定本細(xì)則。
1.2 本細(xì)則規(guī)定了機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、復(fù)審、修改等工作程序和要求。
1.3 本細(xì)則適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、儀器儀表、文化辦公設(shè)備、通用機(jī)械、重型礦山機(jī)械、機(jī)床工具、電工電器、機(jī)械基礎(chǔ)件、食品及包裝機(jī)械、基礎(chǔ)工藝與技術(shù)等領(lǐng)域機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
1.4 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。具體分類原則按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
1.5 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
1.6 中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機(jī)聯(lián)”）受工信部委托負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定日常管理工作。
1.7 已成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)；沒有成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位參照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。
2 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
2.1 任何政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和個人均可隨時提出機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請，按要求填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》（見附表1），上報(bào)給相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位（以下通稱為“標(biāo)委會”）或中機(jī)聯(lián)。中機(jī)聯(lián)將收到的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標(biāo)委會。
2.2 立項(xiàng)申請由標(biāo)委會受理，經(jīng)審查后報(bào)送中機(jī)聯(lián)。報(bào)送材料包括：
a. 《申報(bào)項(xiàng)目的情況說明》（具體要求見附件2，一式兩份，附電子版）；
b. 《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見附表2，一式一份，附電子版）；
c. 《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》（一式兩份，附電子版）。
2.3 中機(jī)聯(lián)對標(biāo)委會報(bào)送的立項(xiàng)申請進(jìn)行審核協(xié)調(diào)和匯總后，提出機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議，報(bào)送工信部。
2.4 工信部下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃后，中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)組織標(biāo)委會實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
2.5 計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中如需要調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)起草的牽頭單位應(yīng)填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整申請表》（見附表3，一式兩份，附電子版），按標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序申報(bào)。
2.6 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)行年度情況報(bào)告制度。標(biāo)委會應(yīng)于每年11月底前向中機(jī)聯(lián)提交本專業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。重大事項(xiàng)應(yīng)及時向中機(jī)聯(lián)報(bào)告。
3 標(biāo)準(zhǔn)起草
3.1 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目一般應(yīng)按立項(xiàng)要求，由標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面的參與單位成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組（以下簡稱“工作組”）共同起草。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。
3.3 起草標(biāo)準(zhǔn)草案時，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，其內(nèi)容一般包括：
a. 工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
b. 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題，修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對比；
c. 主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析；
d. 明確標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況，對于涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明；
e. 預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況；
f. 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
g. 在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
h. 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
i. 標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明；
j. 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）；
k. 廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
l. 其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
3.4 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿形成后，由工作組組長審核，經(jīng)標(biāo)委會同意并發(fā)文，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明提交給標(biāo)委會委員和有關(guān)科研、生產(chǎn)單位及用戶征求意見，并刊登在相關(guān)網(wǎng)站或刊物上廣泛征求社會意見。
3.5 被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議論處。
3.6 工作組應(yīng)對反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真處理，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（見附表4），對不采納的意見應(yīng)有明確的理由。
3.7 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。
3.8 等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目，可采用快速程序（代號：ＦＴＰ）。
4 標(biāo)準(zhǔn)審查
4.1 工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及有關(guān)附件，經(jīng)工作組組長審閱后報(bào)標(biāo)委會，由標(biāo)委會組織審查。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查一般應(yīng)采用會議審查（簡稱“會審”），也可采用發(fā)函審查方式（簡稱“函審”）。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會審。
4.2.1 會審的程序和要求：
a. 標(biāo)委會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等材料（由工作組提供）提交給標(biāo)委會全體委員；
b. 會審原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有全體委員的四分之三以上同意方為通過；
c. 會審時應(yīng)形成會議紀(jì)要，并附《會議審查標(biāo)準(zhǔn)清單》（見附表5）、《參加標(biāo)準(zhǔn)審查委員會名單》（見附表6）或《參加標(biāo)準(zhǔn)審查會專家名單》（見附表7）、《審查意見匯總處理表》（見附表8）和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會審查結(jié)論》（見附表9）。審查結(jié)論一般應(yīng)包括第3.3中b至l項(xiàng)內(nèi)容的審查意見。
4.2.2 函審的程序和要求：
a. 函審時，標(biāo)委會秘書處應(yīng)將函審?fù)ㄖ�、�?biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》（見附表10）等函審文件（由工作組提供），提交給標(biāo)委會全體委員；
b. 標(biāo)委會秘書處應(yīng)組織工作組對函審的意見進(jìn)行歸納整理，填寫《審查意見匯總處理表》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》（見附表11），并附全部函審單；
c. 標(biāo)委會秘書處一般應(yīng)在收到標(biāo)準(zhǔn)制定工作組函審申請之日起60個工作日內(nèi)完成全部函審工作；
d. 函審時，必須有全體委員的四分之三以上同意方為通過；
e. 對函審中意見分歧較大、難于協(xié)調(diào)一致的，工作組應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行必要的修改，由標(biāo)委會再次組織函審，或改為會審。
4.3 標(biāo)準(zhǔn)未通過審查的，工作組應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)一步修改完善后，再次提交審查，或終止計(jì)劃。
5 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批
5.1 經(jīng)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由工作組根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)送審稿做必要的修改，提出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及相關(guān)附件，填寫《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署單》（見附表9）、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單》（見附表10）的相關(guān)內(nèi)容，連同相應(yīng)的報(bào)批文件報(bào)標(biāo)委會。
5.2 標(biāo)委會秘書處應(yīng)指派具備標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核資格的人員對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的技術(shù)內(nèi)容、編寫質(zhì)量及有關(guān)附件進(jìn)行全面復(fù)核。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的復(fù)核要求主要包括：
a. 應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)書中的預(yù)定目標(biāo)和要求；
b. 應(yīng)符合國家的現(xiàn)行方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；
c. 符合積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
d. 應(yīng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致；
e. 技術(shù)內(nèi)容應(yīng)正確無誤，符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則；。
f. 標(biāo)準(zhǔn)中是否涉及專利，如涉及專利，其處置說明是否清晰；
g. 標(biāo)準(zhǔn)編寫格式與表達(dá)方法應(yīng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定；
h. 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件應(yīng)齊全，符合本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。
5.3 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核人在《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署單》中寫出復(fù)核結(jié)論，并簽字，經(jīng)標(biāo)委會負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，連同《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單》，按表1規(guī)定的報(bào)批文件份數(shù)及要求報(bào)送中機(jī)聯(lián)。
表1
5.4 執(zhí)行省略起草階段和征求意見階段快速程序進(jìn)行制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)批時，不用提交表1中第10項(xiàng)的文件。
5.5 報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的《報(bào)送函》應(yīng)以附件的形式對報(bào)批項(xiàng)目的情況進(jìn)行說明（具體要求見附件3）。
5.6 中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，按規(guī)定進(jìn)行編號（機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為JB），并報(bào)工信部；若不符合要求，則退回至標(biāo)委會。
5.7 標(biāo)委會應(yīng)加強(qiáng)對退回標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的整改工作。整改后的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿應(yīng)重新辦理報(bào)批手續(xù)，并在上報(bào)公文中說明第幾次報(bào)批。
6 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布
6.1 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由工信部批準(zhǔn)發(fā)布。
6.2 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，由中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)按國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。
6.3 中機(jī)聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布情況，并通報(bào)有關(guān)標(biāo)委會。
7 標(biāo)準(zhǔn)出版和歸檔
7.1 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本和PDF（便攜式文檔）格式電子文檔，以及標(biāo)準(zhǔn)修改通知單委托機(jī)械工業(yè)出版社出版發(fā)行，中機(jī)聯(lián)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行。
7.2 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)盡快出版發(fā)行，并應(yīng)符合下列要求：
a. 出版時，除編輯性修改外，不得改動原稿；
b. 確保標(biāo)準(zhǔn)文本的印刷質(zhì)量；
c. 至少在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前1個月發(fā)行；
d. 確保標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本和PDF格式電子版二者的一致性；
e. 按規(guī)定贈送出版的標(biāo)準(zhǔn)文本。
7.3 標(biāo)準(zhǔn)出版后，機(jī)械工業(yè)出版社應(yīng)及時將五份紙質(zhì)文本（含電子版）送中機(jī)聯(lián)。中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本（含電子版）分別送工信部科技司和有關(guān)司各兩份；歸入檔案一份。
7.4 中機(jī)聯(lián)按《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》的要求對機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案進(jìn)行管理。
8 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
8.1 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，標(biāo)委會應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時提出復(fù)審建議，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。
8.2 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作由標(biāo)委會負(fù)責(zé)。復(fù)審形式可采用會審或函審。
8.3 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。
a. 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不作修改，應(yīng)予以確認(rèn)繼續(xù)有效；
b. 標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容需作較大的修改，應(yīng)作為修訂項(xiàng)目列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃；
c. 屬于下列情況的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以廢止：標(biāo)準(zhǔn)適用的產(chǎn)品已退出市場，涉及的主要技術(shù)已被淘汰；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容被其他國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋或替代。
8.4 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，由標(biāo)委會提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審報(bào)告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等），并逐項(xiàng)填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表》（見附表13）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論匯總表（見附表14、15、16），報(bào)送中機(jī)聯(lián)審核后報(bào)送工信部。報(bào)送文件見表2。
表2
8.5 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論由工信部批準(zhǔn)發(fā)布。
8.6 中機(jī)聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論，并通報(bào)各標(biāo)委會。
8.7 標(biāo)準(zhǔn)再版時，繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)需在標(biāo)準(zhǔn)編號后標(biāo)注復(fù)審確認(rèn)時間。
9 標(biāo)準(zhǔn)修改
9.1 當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補(bǔ)充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改。采用修改通知單方式修改機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改一般不超過兩次，每次修改內(nèi)容一般不超過兩項(xiàng)。
9.2 任何政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和個人均可提出機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改建議。由標(biāo)準(zhǔn)起草的牽頭單位提出標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》（格式示例見附表17）。由相應(yīng)的標(biāo)委會進(jìn)行審查，并填寫審查紀(jì)要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序辦理。報(bào)送文件見表3。
表3
9.3 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單由工信部批準(zhǔn)發(fā)布。
9.4 中機(jī)聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布標(biāo)準(zhǔn)修改情況，并通報(bào)有關(guān)標(biāo)委會。
9.5 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再版時，《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》做為附件一并出版。
9.6 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂時，應(yīng)當(dāng)將《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》一并復(fù)審、修訂。
10 附則
10.1 本細(xì)則由中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
10.2 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2012年3月13日發(fā)布的《機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作細(xì)則（2013年）》（中機(jī)聯(lián)標(biāo)[2012]87號）同時廢止。
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