今年1-2月全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，西部省份和東北經(jīng)濟(jì)下行特征尤為明顯。其中遼寧、黑龍江、吉林1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-4.5%、0.8%、5.1%，在全國(guó)排名靠后。

全國(guó)兩會(huì)剛剛開(kāi)完，各地就密集舉行落實(shí)兩會(huì)精神的會(huì)議，其主題都是一個(gè)，盡快將各項(xiàng)政策落地，確保形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3月16日，吉林省、黑龍江省召開(kāi)了傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神的會(huì)議。3月17日貴州、湖南、江蘇、四川也召開(kāi)了類(lèi)似的會(huì)議。其他地方的會(huì)議也相應(yīng)陸續(xù)舉行。

各地密集召開(kāi)會(huì)議是有原因的

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年1-2月全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，西部省份和東北經(jīng)濟(jì)下行特征尤為明顯。比如遼寧、黑龍江、吉林1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-4.5%、0.8%、5.1%，在全國(guó)排名靠后。

西部省份云南、寧夏、新疆頭2個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增速分別只有6.3%、6.1%、4.5%，低于全國(guó)的水平。

浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳健認(rèn)為，東北地區(qū)以及西部能源省份經(jīng)濟(jì)放慢，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-2月全國(guó)石油和天然氣開(kāi)采業(yè)出廠價(jià)格同比下降37.6%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)出廠價(jià)格同比下降13%。這可能是一些能源大省工業(yè)放慢的重要原因。

東北工業(yè)仍居低位

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-2月，除了西藏、重慶規(guī)模以上工業(yè)保持14.5%、11%的兩位數(shù)速度外，其他省市均為個(gè)位數(shù)，不少地區(qū)下行壓力比較大。

比如貴州去年全年規(guī)模以上工業(yè)增速是11.3%，今年頭2個(gè)月只有9.9%。其他的陜西、四川、青海、寧夏、新疆、廣西等西部地區(qū)，工業(yè)增速相對(duì)放緩。這些地區(qū)1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速分別只有7%、7.9%、6.9%、6.1%、4.8%、8%，分別比去年全年增速下降4.3、1.7、2.3、2.2、5.2、2.7個(gè)百分點(diǎn)。

西部不少地區(qū)工業(yè)大幅放慢時(shí)，東北工業(yè)仍保持低位，下滑也明顯。

其中1-2月黑龍江、吉林、遼寧規(guī)模以上工業(yè)增速分別為0.8%、5.1%、-4.5%，分別比去年全年的2.9%、6.6%、4.8%增速有所下降。山西同期工業(yè)增速是-2.5%，也低于去年全年3%的增速。

對(duì)此，浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳健指出，目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型之中，有些落后的產(chǎn)業(yè)要淘汰，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，這是必然的。目前國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持程度比較高，而那些利潤(rùn)很薄的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸失去優(yōu)勢(shì)。

重慶在制造業(yè)轉(zhuǎn)型上一直走在前面，“因?yàn)橹貞c在一開(kāi)始的綜合性定位和在布局工業(yè)企業(yè)的時(shí)候比較全面，所以抓住了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇�！彼�說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述地區(qū)的工業(yè)所以放慢，東北地區(qū)主要的原因是重工業(yè)比重大，西部地區(qū)主要是能源、原材料工業(yè)受影響大，這些行業(yè)的產(chǎn)品目前價(jià)格下跌明顯，其中煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)持續(xù)3年下跌，原油價(jià)格今年2月甚至比去年同期跌了4成，其中國(guó)際原油價(jià)格一度跌至40美元左右一桶的水平，比過(guò)去最好時(shí)下降2/3。

重慶過(guò)去鋼鐵工業(yè)比重比較大，但是多年來(lái)沒(méi)再發(fā)展，主要發(fā)展的是筆記本和汽車(chē)2大工業(yè)，這帶動(dòng)了其規(guī)模以上工業(yè)增速多年來(lái)全國(guó)第一，其經(jīng)濟(jì)增速也是如此。

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，從表面原因看是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，從深層次原因看，與改革開(kāi)放力度不大有關(guān)。

世界海洋城市總部發(fā)展研究院院長(zhǎng)、 遼寧師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李靖宇指出，遼寧經(jīng)濟(jì)放慢，主要有兩個(gè)原因：一個(gè)是創(chuàng)新能力較弱，本地尚遠(yuǎn)沒(méi)有形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍與局面。

“遼寧創(chuàng)業(yè)與生活的成本太高，難以對(duì)人才形成吸引力與感召力。以大連為例，這里不只是房?jī)r(jià)貴，日常生活的成本也很高，但收入又比較低，顯然是城市經(jīng)營(yíng)狀況不好，值得反思。”他說(shuō)。

第二個(gè)原因則是開(kāi)放力度不夠，沒(méi)有跟上國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐。

地方吹加快號(hào)角

各地黨政一把手對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行加大的情況洞若觀火。

目前各地紛紛召開(kāi)會(huì)議，提出將兩會(huì)的精神盡快落地，特別是在投資項(xiàng)目要加快，各項(xiàng)改革措施要盡快實(shí)施。

3月16日，黑龍江省委書(shū)記王憲魁在傳達(dá)全國(guó)“兩會(huì)”精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)國(guó)家部委和單位明確表示支持的鐵路、水利和電力、民生改善等重點(diǎn)項(xiàng)目要緊盯不放、跟蹤推進(jìn)、全力落實(shí)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保順利開(kāi)工、加快建設(shè)、盡早實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)達(dá)效。

他指出，下一步要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，對(duì)國(guó)務(wù)院近期支持東北振興35條和“五大規(guī)劃”中的支持政策要認(rèn)真梳理，爭(zhēng)取盡快落實(shí)到位。全力督辦落實(shí)，對(duì)代表委員提出的意見(jiàn)建議和國(guó)家支持重大事項(xiàng)要深入研究、努力爭(zhēng)取，力爭(zhēng)成果得到最大轉(zhuǎn)化、政策發(fā)揮最大效應(yīng)。

此前，《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（35條），提出了加快推進(jìn)渤�？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ�。加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設(shè)，推進(jìn)赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在4月15日公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字，目前距離1季度結(jié)束只剩下10多天，一些工業(yè)增速相對(duì)較快的省市領(lǐng)導(dǎo)也很著急。

比如湖南今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速為8.5%，也比去年全年9.6%增速有所放緩。湖南省省長(zhǎng)杜家毫在3月17日主持召開(kāi)省政府黨組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神為動(dòng)力，狠抓當(dāng)前各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

他指出，今年一季度只剩下10多天時(shí)間了，必須迅速采取有力有效措施，扎實(shí)做好當(dāng)前工作。要著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，列出工作清單和任務(wù)清單，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，確保抓一件成一件，一件一件加以推進(jìn)。

陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)助理郝明煥認(rèn)為，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展慢了，但服務(wù)業(yè)需求增加，下一步各地應(yīng)要在大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上多下功夫。

他同時(shí)表示，中西部要用創(chuàng)新模式發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，走精細(xì)化分工的發(fā)展路子，要有整體的規(guī)劃布局，分析各縣的資源環(huán)境狀況，選擇有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他地區(qū)配套發(fā)展，以此改變過(guò)去同質(zhì)重復(fù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。